根据市委统一部署,2023年10月16日至10月31日,市委第一巡察组对中共宜宾市社科联(以下简称市社科联)党组进行了巡察,并于2023年12月29日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
(一)加强组织领导。市社科联党组坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务,从严从实抓好整改。成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,全面负责巡察整改工作。召开落实巡察整改工作专题民主生活会,班子成员对照反馈意见,主动认领问题,深挖问题根源,形成整改共识。
(二)从严落实责任。严格履行第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,针对巡察反馈意见,深入查找症结,真诚征求意见。党组将巡察反馈意见中指出的4项11个问题,细化为30个具体问题,逐一制定整改措施和台账,明确目标时限,责任落实到人、细化到项。
(三)强化督促检查。坚持将督促巡察整改工作融入日常,强化统筹,推动落实。先后4次召开领导小组会、党组会,督促整改工作,确保整改工作有序有力推进。目前已完成问题整改24个,正在按原计划推进整改6个。新建或修订完善制度5个。
二、整改工作落实情况
(一)集中整改期内已完成整改的问题
1.党中央决策部署在基层落实情况方面
(1)关于“领导班子理论学习不扎实”问题的整改
一是加强理论学习中心组的管理。坚持理论学习中心组学习制度,将学习会方案签批、中心组年度学习总结纳入中心组学习制度中并贯彻执行。对2023年度理论学习中心组年度学习情况进行了总结。二是结合单位实际,制定了《中共宜宾市社科联党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排方案》和《专题学习重点内容安排表》。三是拓宽理论学习形式。将集中学习、观看视频、观看红色电影、基层参观调研、参观党性教育基地和警示教育基地等形式相结合。
(2)关于“干部职工理论学习抓得不紧”问题的整改
一是改进完善学习计划和方式。制定《中共宜宾市社科联党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排方案》和《专题学习重点内容安排表》。二是进一步完善了干部职工理论学习的内容。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”,通过理论学习中心组学习(扩大)会暨党支部主题教育专题学习会,干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
(3)关于“党组工作统筹推进不到位”问题的整改
一是加强学习,组织学习中央、省委、市委关于加快构建新时代哲学社会科学体系建设精神。通过学习,进一步准确把握了中央、省委、市委关于加快构建新时代哲学社会科学体系建设的精神。二是结合本单位和本系统基本情况,制发了《2024年社科工作要点》,确保了全市社科重点工作和相关工作协调有力推进。三是结合单位三定方案,深入研究履行统筹协调职能责任,全面认真梳理总结本单位和本系统基本情况,准确把握存在问题。制定了《宜宾市社科联管理的干部平时考核办法(试行)》,印发了《2024年社科普及工作要点》,制定了《2024-2025年宜宾市社会科学研究总体规划》,向主管部门上报了《关于宜宾市社会科学界联合会第四次代表大会有关事项的请示》。
(4)关于“课题引领不够有力”问题的整改
一是结合宜宾经济社会发展需求,制定了《2024-2025年宜宾市社会科学研究总体规划》。二是在2024年度立项课题征集前,向有关单位征求2024年度市级社科规划立项课题选题指南意见。在《关于申报2024年度市级社科规划立项课题的通知》文件中,进一步细化了立项课题申报指南。三是推动社科成果转化。首先是充分利用传统媒体和新媒体,加强优秀课题成果宣传力度。其次是修订完善社科优秀成果评选办法,激励社科工作者的积极性。第三是对课题优秀成果形成供市委、市政府决策参考的《社科成果专报》。3月向市委报送《社科成果专报》2期,均获得市委、市政府领导肯定性批示。
(5)关于“落实意识形态工作主体责任意识淡薄”问题的整改
一是成立党组书记为组长、党组分管同志为副组长的市社科联意识形态工作领导小组,明确了党组分管领导。二是加强单位人员意识形态教育,组织全体干部职工学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》。三是立行立改,把意识形态工作作为领导班子主题教育专题民主生活会和2023年领导干部个人述责报告的重要内容,并将意识形态工作作为2023年基层党建工作述职报告中的重要内容进行了述职。四是严格落实意识形态季度分析研判制度,3月召开2024年一季度意识形态分析研判会,对社科领域倾向性苗头性问题开展分析研判。五是针对本单位和本系统意识形态问题,建立了意识形态工作台账,专门记录意识形态倾向性苗头性问题。
(6)关于“意识形态阵地建设管理有差距”问题的整改
一是进一步严格落实讲座、论坛、报告会、研讨会等审核管理制度,修订了《关于举办哲学社会科学类学术报告会、研讨会、讲座、论坛管理办法》。二是制定了《宜博社科大讲堂管理办法(试行)》。
(7)关于“履行保密工作主体责任不力”问题的整改
一是完善单位保密制度,印发了《机关保密工作制度》,建立单位保密工作领导小组,明确了专人负责保密工作。二是严格对照文件要求,重新开展涉密人员界定,建立了涉密人员档案。三是严格按照文件流转程序,并按照知悉范围进行传达。四是及时组织开展单位保密自查自纠工作。对《〈三江新论〉编审制度》进行了修订。
2.群众身边不正之风和腐败问题方面
(8)关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改
一是党组书记认真落实全面从严治党第一责任人责任和“一岗双责”,在1月市社科联党组会上研究了全面从严治党和党风廉政建设工作。二是3月组织召开了市社科联党风廉政建设一季度分析会。
(9)关于“党风廉政工作抓而不实”问题的整改
一是2月份,市社科联党组书记、机关党支部书记讲廉政党课,主要作新修订版《中国共产党纪律处分条例》党课辅导。二是党组书记及时开展与干部职工的廉洁谈心谈话。
(10)关于“执行预算管理法规不严格”问题的整改
一是精准制定单位项目经费预算编制,2024年度不再申请社科优秀成果奖经费(该奖项为两年一次),改在2025年度使用时申请。二是落实预算执行制度,2024年度严格按预算项目使用财政资金。
(11)关于“工会经费管理不规范”问题的整改
一是市社科联工会3月重新办理了工会法人证书,重新启用了工会经费银行专用账户,对工会经费进行独立核算。二是严格按规定扣缴和提取工会会费。
(12)关于“执行税务政策法规不严格”问题的整改
一是组织相关人员学习了税务政策法规,确保经办人员和审核人员掌握政策。二是举一反三,在对外评审费等发放上均已按规定代扣个人所得税。
(13)关于“经费支出审核把关不严”问题的整改
一是组织干部职工学习了《宜宾市社科联机关财务管理制度》。二是严格落实制度,规范履行签批手续,规范财务报销行为。三是严格执行公务卡管理使用,固定资产管理及时录入系统。
(14)关于“日常教育管理松懈”问题的整改
一是及时组织学习。1月召开理论学习中心组学习(扩大)会,专题学习了《习近平著作选读》有关章节。通过学习,增强单位班子成员斗争精神。二是通过细致有效的思想工作,有效解决干部职工合理诉求,实现平稳过渡。三是加强单位干部职工日常教育管理。
(15)关于“文稿工作错误突出”问题的整改
一是制定了《宜宾市社科联机关公文处理制度》。二是严格审核程序,对公文处理,实行全员审核责任制。三是已及时纠正巡察反馈中指出的已印发文件出现的时间和数据逻辑错误。
3.基层党组织建设情况方面
(16)关于“落实‘第一议题’制度不严格”问题的整改
一是党组会严格落实“第一议题”制度,截至3月21日,2024年度召开的4次党组理论学习中心组学习和2次党组会,均落实“第一议题”制度。二是党组班子成员以身作则、率先垂范。党组理论学习中心组学习,均由党组两名成员领学,营造良好学习氛围。
(17)关于“落实党组工作条例不严格”问题的整改
一是3月召开党组会再次组织学习《市社科联党组工作规则》。二是已及时清理近两年党组会议定事项,确保党组议定事项及时推进落实。
(18)关于“落实民主生活会制度不严格”问题的整改
一是按照《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好主题教育专题民主生活会的通知》等文件精神,认真查找自身问题。会前,认真撰写党组班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲。党组书记对班子对照检查材料进行了审核把关。二是民主生活会相互批评严肃认真。1月召开党组领导班子2023年度主题教育专题民主生活会,会前充分沟通交换意见,会中相互批评动真格。
(19)关于“激励保障机制不健全”问题的整改
一是1月开展了机关党支部优秀党员、机关工会优秀工会干部的评选。二是制定了《宜宾市社科联管理的干部平时考核办法(试行)》。
(20)关于“落实干部选拔任用制度不严格”问题的整改
一是加强学习教育,3月党组理论学习中心组学习(扩大)会上,组织专题学习干部选拔任用方面的制度规定。二是根据巡察反馈问题抓整改落实。再次严格审核干部人事档案资料,基本完成对干部选拔任用各环节、材料的自查整改。
(21)关于“履行党建工作主体责任不到位”问题的整改
一是落实党组抓党建的主体责任。1月第一次党组会上,党组书记总结并安排部署了党建工作。二是结合市社科联实际,1月第一次党组会上,研究了做好主题党日活动的内容,并作出要求和安排。三是严格审核程序,明确审核职责,确保公文内容符合逻辑。
(22)关于“落实党建工作制度不力”问题的整改
一是在1月召开的机关党支部主题教育专题组织生活会上,再次组织学习了《市社科联加强机关党员教育管理监督实施办法》。二是严格落实“三会一课”制度。将“三会一课”、主题党日作为党员集中学习的主要平台。三是严格按照要求,每月开展一次主题党日活动。四是严格执行组织生活会制度。1月召开机关党支部主题教育专题组织生活会,并进行民主评议党员,认真开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,杜绝了走过场。五是机关党支部严格对照党章和有关规定,按照核缴后的标准按月足额收缴党费并及时登记。
4.巡察整改和成果运用情况方面
(23)关于“落实持续整改责任不力”问题的整改
一是加强组织领导,强化责任担当,成立巡察整改工作领导小组。二是进行问题整改“回头看”,对本轮整改中指出的对上一轮巡察“回头看”和2022年宜宾市意识形态专项督查中反馈的尚未完全整改到位的问题进行整改落实。三是市社科联巡察整改工作领导小组、市社科联党组定期对巡察反馈问题整改情况进行督导,先后召开会议进行研究,推进问题整改常态化,确保问题整改工作有序有力推进。
(24)关于“建章立制工作不到位”问题的整改
一是修订完善了《宜宾市社会科学界联合会学会管理办法》《关于举办哲学社会科学类学术报告会、研讨会、讲座、论坛管理办法(试行)》《〈三江新论〉编审制度》。二是制定了《宜宾市社科联管理的干部平时考核办法(试行)》《宜宾市社科联机关公文处理制度》《宜博社科大讲堂管理办法(试行)》。
(二)正在推进整改的问题
1.关于“市社科联组织机构不健全”问题的整改
3月向主管部门报送了《关于宜宾市社会科学界联合会第四次代表大会有关事项的请示》,大会审议组织机构问题。
2.关于“日常管理运行不规范”问题的整改
3月向主管部门报送了《关于宜宾市社会科学界联合会第四次代表大会有关事项的请示》,就启动换届工作进行了请示。市社科联将积极推进换届,选举产生新一届市社科联理事会和常务理事会组成人员,促进各项工作正常开展。
3.关于“服务管理不够规范”问题的整改
一是加强直属学会的服务管理工作。指导某学会按程序启动注销手续。积极加强对直属协会的经费支持。二是加强对市级社科普及基地的管理服务,与24个社科普及基地及时沟通联系。三是及时启动市级社科普及基地全面复查。
4.关于“组织社科宣传普及有差距”问题的整改
一是结合新时代新要求,印发《2024年度社科普及工作要点》。二是提高运用新媒体开展社科宣传普及意识,充分运用市融媒体中心资源优势对社科理论优秀成果、工作成效进行展示宣传。三是继续与市博物院联合办好“宜博社科大讲堂”系列讲座,形成特色社科普及品牌。
5.关于“联络服务弱化明显”问题的整改
3月向主管部门报送了《关于宜宾市社会科学界联合会第四次代表大会有关事项的请示》,就启动换届进行了请示。待市社科联换届工作完成后,进一步畅通会员单位联系沟通渠道。
6.关于“干部队伍统筹谋划不够”问题的整改
一是加强与干部的日常沟通交流,党组书记先后与单位干部职工开展了交心谈心活动。二是充分利用集体学习、业务培训、实践锻炼等方式,加强干部队伍建设。三是及时向市委组织部、市委编办申请用编进人计划,引进年轻干部,推动形成合理的干部队伍年龄梯次结构。
三、下一步全面推进整改计划
(一)深化理论武装,强化政治建设。市社科联党组将坚持以此次巡察整改为契机,牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识。强化理论武装,加强政治建设,充分发挥市社科联桥梁纽带作用,团结引领全市社科界持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的二十大精神及习近平总书记对四川对宜宾工作系列重要指示精神,推动党的创新理论深入基层、深入人心。
(二)落实主体责任,强化制度建设。认真落实全面从严治党主体责任,不断巩固和深化巡察整改成果,既要重视“当下改”,更要研究“长久立”,健全完善相关制度。巩固已整改成果,持续抓好未整改问题的整改。加强机关党的建设,加强党员教育管理,提高机关党建工作水平。完善意识形态工作相关制度,把牢社科领域意识形态安全。加强党风廉政建设,做到用制度管人、用规章管事,推动全面从严治党向纵深发展。
(三)严明纪律规矩,强化作风建设。将深化巡察整改工作与正在开展的党纪学习教育相结合,党组成员带头示范,认真学习《中国共产党纪律处分条例》,教育引导全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,持续正风肃纪,坚决防止“低级红”“高级黑”,始终做到忠诚干净担当,为繁荣发展宜宾社科事业提供坚强保证。
(四)主动担当作为,强化能力建设。加强领导班子和干部队伍能力建设,强化调查研究能力、群众工作能力、执行落实能力,增强工作的前瞻性和预见性。统筹抓好理论阐释、课题研究、科普宣传、基地建设、学会管理和队伍建设,为建设践行习近平文化思想示范市,推进我市现代化区域中心城市建设贡献社科力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0831-8238342;邮箱ybsskl@163.com。
中共宜宾市社科联党组
2024年4月29日