宜宾市翠屏区持续深化两项改革“后半篇”文章，打破基层治理条块分割局限，统筹派驻部门和基层力量，探索构建“体制机制灵活、权力赋予充分、队伍精干高效、执法规范有力”的综合行政执法体系。在宜宾市翠屏区李庄镇开展“一支队伍管执法”示范试点，形成可复制、可推广的乡镇综合行政执法“宜宾经验”。

一、梳理“三张清单”，扩大执法覆盖面

针对李庄镇有责无权“管不了”、执法队伍力量薄弱“管不好”、区级执法部门鞭长莫及“看不见”等管理真空和执法空白的问题，根据李庄镇的实际需要和承接能力，扩大李庄镇执法权限。以法定行权为基础、赋权扩能为保障、委托执法为补充，按程序明确李庄镇权力事项140项。其中，法定行政执法权力24项；抓好经济发达镇行政管理体制改革和赋予乡镇县级行政权力工作的有机衔接，依法扩大李庄镇执法权限105项；结合李庄镇历史旅游文化名镇和全国农村宅基地制度改革试点镇的实际情况，积极探索将区农业农村局、市自然资源和规划局翠屏区分局、区文广旅游局在农村宅基地管理、规划执法和在文物旅游服务方面的委托行使权力11项。推动区级行政主管部门对于下放权限切实承担起监管等相关责任，做好对下放权限的指导、培训与支持。指导李庄镇通过完善规章制度、明晰办事流程等方式做好事权承接，实现无缝对接，破解权力承接瓶颈。

二、突出“两项重点”，健全执法保障面

结合李庄镇实际，成立李庄镇综合行政执法领导小组，优化李庄镇综合执法和环境保护办公室、综合行政执法大队设置，理顺区级部门3类派驻机构管理，着力建立“1+2+3”立体指挥机制，保障执法工作指挥有力、运行顺畅。同时，创新“编制+员额+机动”模式，通过选优配强镇政府执法工作人员、下沉城市管理综合执法队伍、统筹相关派驻机构执法人员、招录员额执法队员等形式，确保李庄镇可调动的综合行政执法人员力量不少于30人。加强乡镇干部行政执法资格和能力提升培训，定期组织轮训，不断提升行政执法能力和水平。

三、打造“一个阵地”，提升执法水平面

强化人力、财务和物力保障，打造“六有”综合行政执法标准办公阵地，实行集中办公，迅速响应镇执法需求，精准调度执法力量。全面推行“全程执法”工作要求，加强行政执法标准化建设，推行行政执法公示，全面主动公开行政执法主体、人员、权限、依据和程序等信息。制定综合执法工作机制和执法流程，编制执法权力手册、综合行政执法流程图等规范执法运行体系，建立镇综合行政执法联席会议制度、协作机制、信息共享机制以及李庄镇和区人民法院李庄人民法庭定期沟通机制等相关制度，构建综合执法与司法衔接新模式。建立健全重大行政执法决定法制审核等制度，统一执法文书、流程，强化执法培训。以“李庄古镇智慧景区系统”等现有信息系统和资源为依托，提升执法办案流程便捷度，推进执法过程信息化建设，推进行政执法“全程智治”。（中共宜宾市翠屏区委编办）