翠屏区在两项改革“后半篇”文章改革过程中，以“五个一”工作法为抓手，紧盯乡镇综合行政执法权限不够、机制不优、执法不规范等难题，通过赋权扩能、整合资源、规范执法，着力构建环环相扣、严密周全的乡镇综合行政执法体系。

一是完善一张清单，破权限不明。以法定行权为基础、放权扩能为保障、委托执法为补充，完善镇（街道）行政执法权力清单，实现“1＋1＋1>3”的化学反应，确保乡镇有法可依。目前，翠屏区各镇执法权力54项，李庄镇作为试点示范镇，执法权力达140项。

二是构建一项机制，破指挥乏力。各镇设立综合行政执法领导小组，作为综合执法指挥机构。调整优化现有2个综合办事机构（综合执法和环境保护办、综合执法大队）设置，理顺城市管理、市场监管、自然资源3个部门派驻机构管理体制，建立“1+2+3”立体指挥机制，确保执法运行有效。

三是建设一支队伍，破人手不足。整合镇（街道）现有执法人员、派驻机构下沉执法力量和员额执法队员，推行全员执法，切实打造一支优良精干的综合行政执法队伍，确保乡镇执法有力。

四是规范一个标准，破执法不严。加强行政执法标准化建设，推行行政执法公示、重大行政执法决定法制审核等制度，统一执法文书、流程和着装，强化执法培训，推进执法过程信息化建设，确保乡镇执法规范。

五是形成一个制度，破落实不力。建立完善乡镇执法考评制度，细化明确执法各个环节主体责任，强化督促检查，加大问责力度，严格逗硬考核，确保乡镇执法到位。

（中共宜宾市翠屏区委编办）