两项改革是一篇前后相续的大文章
“前半篇”重在调整优化
“后半篇”重在提质增效
作为一项长期性、系统性工程
需要常抓不懈，久久为功
而“后半篇”文章
涉及
区域更大、领域更宽、时间更长、部门更多
涵盖
经济、文化、社会、生态、党建等方方面面
如何做好两项改革“后半篇”
宜宾有“妙招”
近年来，宜宾按照省委、省政府两项改革“后半篇”文章工作部署，乘势而上、顺势而为，将“后半篇”文章、乡村振兴、基层治理、“幸福宜宾”、县域经济高质量发展、巩固脱贫攻坚成果等多项工作整体谋划、统一规划，推动改革成果转化为发展红利和治理实效，凝聚起高质量发展强大合力。
优化资源配置 为壮大乡村经济注入活力
这两天，在江安县下长镇晚熟柑橘大观园内，复兴村6组村民万大洋一大早就忙着打药、除草，对柑橘园进行日常管理。万大洋每个月在柑橘园务工能领到2000多元收入，有时候妻子和儿子也加入进来，全家一年能增收5余万元。
▲江安县乡村振兴示范区柑橘博览馆效果图
下长镇复兴村紧邻江安县城，从长宁县划到江安县后，由原复兴村、益家村、共兴村合并为一类村，下长镇是全省乡镇行政区划调整改革中唯一一个跨县调整乡镇，也是重点打造的两项改革“后半篇”文章集成示范点。
原复兴村种植了柑橘500亩，改革后，引进了企业集中连片打造晚熟柑橘5千亩，辐射带动全村种植柑橘1万亩，并将省级集体经济扶持资金30万元入股红丰水果专合社获取固定分红。同时，建设200亩标准化集体柑橘果园，由村联合社负责管理和经营。依托乡村振兴示范点打造，统一组织村民到柑橘基地务工，去年，通过劳务输出创收，农民人均增收1200元。
做好两项改革“后半篇”文章，是巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴的先手棋、加快农业农村现代化的关键招、深化基层治理改革的主抓手。
民生工程再加速大力提升人民群众的幸福指数
改善民生，是两项改革“后半篇”的重点工作，也是两项改革的题中之义。
今年以来，宜宾市以加快推进“幸福宜宾”十大工程为抓手，着力乡村教育、医疗、养老、交通、党群服务等领域改善，确保2022年前728个民生项目全部完成。
为满足乡村配套需求，让教育先行，实现基础教育“普及普惠”。
在加快卫生事业发展方面，2022年以前宜宾的中心镇卫生院将达到二级标准，其它乡镇卫生院50%以上达到甲等标准，中心村达到一级卫生机构标准，并加快构建“30分钟健康圈”“15分钟养老育幼服务圈”，推动社区养老服务综合体主城区街道、中心镇全覆盖，全面增强群众幸福感、获得感、安全感。
与此同时，宜宾还将深入实施基础设施提升行动，厚植发展基础。在2022年前完成71个镇村畅通工程、58个水利项目，并加快制定中心镇、中心村、特色村建设标准，全面加强场镇及其配套设施建设。在2022年前全面打通中心村与周边村连接通道，建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的镇村饮用水体系，中心村100%通自来水。
社会治理再加力赋能基层治理建设善治宜宾
今年以来，宜宾大力推广“新时代春风经验”，出台春风村建设标准，在每个县（区）优选一个村“学春风、赶春风”，集中市县力量打造“五好”示范村，赋能基层治理建设善治宜宾。
持续选优配强村级带头人队伍，对领导班子换届后适应新形势新任务有差距、工作落实不力的乡村干部，及时调整充实并全覆盖完成村（社区）干部培训。加快中心镇政务分中心和乡镇干部周转房建设，继续实施村级民事代办、村干部值班、便民“小骑手”等制度，让群众办事更便捷。
与此同时，依托与四川大学共建的城乡基层社会治理研究院，高质量开展“后半篇”文章、“善治宜宾”等7个研究课题，为提升城乡基层治理效能提供智力支撑，并定期开办“基层干部学习云课堂”等基层治理专题培训。同时，设立“一村一治理专干”，探索社会组织“全周期”跟踪培育路径，构建“五社联动”机制，切实提升乡村治理水平。
两项改革“后半篇”文章将重点完成
1、优化乡镇机构编制资源配置。
2、盘活用好镇村公有资产。
3、加大政府购买服务力度。
4、加强乡镇干部周转房保障。
5、提高乡村规划建设水平。
6、提升农村交通运输服务水平。
7、加强农村水利基层服务与建设管理。
8、推动农村电网改造升级。
9、开展乡镇市政设施和村镇建设管理“两不一增”行动。
10、推进现代农业产业基地建设。
11、大力发展乡村旅游。
12、推进农村集体经济融合发展。
13、加强“美丽宜宾·宜居乡村”农村人居环境整治。
14、加强基层供销社建设。
15、完善镇村便民服务体系。
16、提升城乡教育供给水平。
17、增强基层医疗卫生服务能力。
18、提升农村公共文化服务效能。
19、提升养老育幼基本公共服务能力。
20、加强乡村基层组织建设。
21、加强基层群众自治。
22、加强和创新城乡社区治理。
23、完善农村司法体系。
24、加强基层应急管理能力建设。
25、推进中心村、特色村建设。
26、深化“村居合一”治理改革推动城乡结合部基层治理。
27、深化基层“放管服”改革。
改革争在朝夕，落实难在方寸。宜宾将坚决贯彻落实中央、省委部署要求，聚焦做好两项改革“后半篇”文章的重点难点加强突破，着力提升改革工作实效，让发展成果惠及更多群众。
