新闻热线:2313999    投稿邮箱:ybxww@126.com    QQ报料:1542715098    行风监督:0831-2333123

国务院已取消和下放618项"审批权",大招还更多

新华社北京2月15日电 题:推动行政审批制度改革向深处发力——国务院第三次大督查发现典型经验做法之三十一

新华社记者 罗争光

一枚小图章,管着大市场。

国务院第三次大督查发现,2013年以来,国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项,持续向市场和社会放权,极大激发了市场活力和社会创造力。着眼于简政放权、放管结合、优化服务的行政审批制度改革,已成为国务院推进全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。

大力削减 着力攻坚

国务院部门行政审批事项累计取消下放618项,提前两年完成削减三分之一的任务;全面清理453项非行政许可审批事项,让“非行政许可审批”这一概念成为历史;中央指定地方实施行政许可事项目录清单,分3批共取消269项;国务院部门行政审批中介服务清单,分3批取消320项;工商登记前置审批事项目录清单,3批精简了85%……

一系列数据背后,是国务院审改办近年来推动行政审批制度改革、持续向市场和社会放权的真实写照。

对于社会反映强烈的办证多办证难、“奇葩证明”等问题,国务院审改办还推出了针对性举措,如2015年对重复办理的“食品经营许可证”和“公共场所卫生许可证”整合由食品监管部门一家许可、统一监管,全国240多万家餐饮企业、1400多万从业人员从中受益;2016年,减少两项建设工程防雷资质许可,合并一项许可,每年可使20多万个工程项目避免重复许可,约缩短办理时间40天。

为不断增强改革的内生动力,国务院审改办定期向各部门发送审批项目取消下放进度排名表,让部门形成竞争比较机制;每个季度汇总分析国务院部门审批事项办结情况,专门向国务院领导同志报告情况,由国务院推进职能转变协调小组办公室进行内部通报,表扬先进、督促落后。

为提高取消下放审批事项“含金量”,行政审批制度改革探索从部门“端菜”向群众“点菜”转变,通过多种渠道梳理出意见比较集中的事项,作为“点菜单”,送请有关部门研究提出改革意见,增强改革的针对性、实效性。

统筹推进 提升成效

改革有破有立,权力有收有放。

几年来,国务院审改办不断加强推进行政审批制度改革的方法探索,积累形成了一些行之有效的经验。

一是统筹“留”与“减”,分门别类推改革。针对剩下的审批事项“硬骨头”,国务院审改办改变“打法”,对国务院部门所有在批事项,逐项研究分析,提出三类“留”、七类“减”的标准“杠杠”,不断提升改革成效。

二是统筹“破”与“立”,加强事中事后监管。国务院审改办明确要求在取消下放审批事项时,必须同步研究提出事中事后监管的措施和办法,并同步跟进、同步落实。对取消每一项审批的具体事中事后监管措施,一并向社会公布。对下放地方的一些审批事项,进一步明确监管责任,加强国务院部门与地方政府的衔接,做到权力和责任同步下放。

三是统筹“上下左右”,提高改革的系统性协调性。海洋局提出取消“在海洋部门管理的地方级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批”,有同样审批的环保、农业部门怎么办?发改委的“中央投资项目招标代理机构资格认定”取消了,住建部的“甲级工程建设项目招标代理机构资格认定”怎么办?针对部门之间“你放我不放”、左右不协调等问题,国务院审改办推动同类事项一并取消,注重中央与地方上下联动,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

促进规范化 探索新机制

为解决“审批难”问题,国务院审改办以标准化促进行政审批规范化。

2015年1月,国务院审议印发了《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》,着力解决审批时间长、手续繁、不透明、自由裁量权过大等突出问题。2016年,出台《行政许可标准化指引(2016版)》,从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面规定了统一标准,对审批进行规范。

为推动和指导地方行政审批制度改革不断向深处发力,国务院审改办着力探索新机制:

——把市县行政审批制度改革摆到突出位置,指导各地在清权减权、规范审批、创新方式和加强监管等方面持续发力,着力破解“中梗阻”“最后一公里”等问题。

——大力推进相对集中行政许可权改革试点,推行集中审批、综合审批、并联审批、阳光审批,探索“一颗印章管审批”。

——加强省、市、县、乡四级政务服务体系建设,实行“一门式、一网式”服务,有的地方延伸到村级。

——引导地方构建“实体大厅+网上大厅+自助终端”相结合的审批模式,注重运用网络信息技术、服务平台、微信微博、手机APP等开展政务服务。

编辑:石富斌 责任编辑:牛玉全
  凡本网注明“来源:宜宾新闻网”和标有“宜宾新闻网”字样的所有作品,均为宜宾新闻网合法拥有版权或授权使用的作品,不得随意摘编、裁剪或利用其它方式使用上述作品,转载请注明出处,否则将追究其相关法律责任。
  凡本网注明“来源:XXX(非宜宾新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。鉴于宜宾新闻网发布稿件来源广泛、数量较多,如因作者联系方式不详或其它原因未能与著作权拥有者取得联系,著作权人发现宜宾新闻网转载了其拥有著作权的作品时,请主动与我们联系,并提供相关证明材料,我们将及时处理。若需转载或使用宜宾新闻网转载作品,请与作品权利人联系依法使用作品,如产生任何纠纷与宜宾新闻网无关。如擅自将宜宾新闻网转载作品的稿件来源篡改为宜宾新闻网的,将被追究法律责任。
  任何透过宜宾新闻网网页而链接及得到的信息、产品及服务,以及因上述信息、产品及服务造成的任何损害,宜宾新闻网概不负责,亦不负任何法律责任。
频道精选 本地 胖哥侃天下 国际 娱乐
这个白衣女子火遍全国!只因她的背影最帅…
因为朱旭的飞奔施救,她的最帅背影也瞬间火遍全国,而我们也在这争分夺秒的施救中,看到了善良的光辉
万米高空如何完成生死迫降?听川航英雄机组讲述
万米高空如何完成生死迫降?听川航英雄机组讲述 近万米高空,风挡玻璃突然爆裂。强风,低温,失压,缺氧,整架飞机急速下坠……机舱内一百多位乘客,飞机下方崇山峻岭,英雄机组如何完成迫降奇迹
北京双井路口打人男子被抓获 因出手凶狠引关注
北京双井路口打人男子被抓获 因出手凶狠引关注 前天下午,双井路口一黑衣男子当街多次用拳头和膝盖猛击一蓝衣男子后,骑摩托车扬长而去。打人者疑似使用专业格斗技术,动作看起来十分危险
深圳警察突袭知名夜店 抓获涉毒人员25名
深圳警察突袭知名夜店 抓获涉毒人员25名 行动中,共检查600余人,抓获涉嫌吸贩毒人员25名。同时,另一抓捕组在坪地、龙岗街道抓获其他团伙成员22人
成都海关网上拍卖罚没奢侈品 一款耳钉竞价48次
被海关罚没的普拉达、香奈儿等名牌挎包、鞋类亮相网络拍卖平台,网友纷纷围观“淘相因”。5月16日,成都海关首次在阿里巴巴资产处置电商平台公开拍卖罚没奢侈品
山东直播抓“老赖” 近两千万网友围观
5月17日清晨5点30分,淄川区法院执行干警正式打响“决战执行难”直播活动第一战:清退厂房。据法院介绍,由于被执行人位于济南市章丘区,案件需要异地执行,加上案外人的抗拒等问题
乘客10万现金不翼而飞 金堂的哥雨夜寻包送还
5月9日凌晨两点,一辆出租车的车灯划破寂静的雨夜。这辆来自金堂县的出租车正以100公里/小时的速度,沿着成德南高速从成都市区往金堂县方向飞奔。的哥史光辉一边开车一边回想
杭州保姆纵火案二审今开庭 一审曾现换律师风波
杭州保姆纵火案二审将于今天上午9点在浙江省高级人民法院第二法庭开庭审理。此案被告人一审被判死刑,此外,一审过程中还出现了被告更换律师的风波
模仿抖音弄伤弟弟:须对危险视频踩“急刹车”
抖音APP自从上架以来,就被很多男女老少追捧,但是在该平台上,一些涉及危险、整蛊的视频也不在少数。近日,抖音频频因此“上头条”。记者使用抖音时发现
西安玉祥门车祸:实拍撞车瞬间 触目惊心!
网络疯传的一段行车记录仪视频显示:清晨5时30分许,车辆在靠近中线车道行驶中下坡准备进入下穿式隧道,车辆右前侧还有一辆行驶距离较近的深色面包车。忽然,从右侧车道冲出一辆白色越野车超车