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一号提案:打造新产业 促进新兴产业发展

临港无人机制造预计于7月完成生产设备的安装与调试,8月开始试生产。 (宜宾新闻网 李清凌 摄

无人机、平板电脑、手机……高端制造企业纷纷入驻临港。 (宜宾新闻网 李清凌 摄)

宜宾新闻网1月6日讯(记者 赵雪松)1月6日,由民建宜宾市委、市政协提案委共同执笔的《关于打造新产业、培育新优势,努力促进我市新兴产业发展的建议》经市政协提案委员会审查同意立案,作为政协宜宾市五届一次会议的“一号提案”。

市委书记刘中伯,市委副书记、市长杜紫平,葛燎原、吕晓莉分别在提案上作了批示。

一号提案指出,市第五次党代会以来,市委高度重视新兴产业的发展,把加快发展新兴产业和坚持巩固提升传统产业“两轮驱动”作为建设经济强市的重要战略决策。在不到100天的时间里,智能终端、轨道交通相继落户宜宾,全市新兴产业呈现出良好的发展势头。

在肯定成绩的同时,一号提案也指出,宜宾发展新兴产业仍然存在不少挑战:一是思想上还未形成共识。不少干部长期接触传统经济,不熟悉新兴产业,在思想上没有前瞻性,在行动上没有主动性,在新兴产业发展上难形成共识。同时由于长期过度依赖五粮液等几个大企业,滋生了“创新就是找死”的思想,不思进取、不愿担当、不愿冒风险的还不在少数。二是环境上还有许多短板。在硬件建设上缺少配套,公共平台建设特别是与新兴产业项目配套的社会服务体系没有跟上,如研发体系、行业协会、融资担保体系、风投和创投体系等几乎缺位;陆路口岸、水运口岸、航空口岸间没有形成配套体系,没有与新兴产业形成良好的配套互补。基础教育和医疗卫生服务体系也还有差距。在软件方面,串联审批、效率低下,特别是一些部门以“条条”的规定为借口,软磨硬拖,让我们错失许多发展机遇。三是园区建设上定位不清晰。园区缺乏特色,成为众多不相干的企业“扎堆”的场所,缺乏关联和产业协作。四是产业基础还比较薄弱。新兴产业占比较小,资源相对分散,协同创新机制不健全,自主创新能力弱,“龙头”企业少,配套企业不足,人才缺乏。五是政策支持力度还不够,支持新兴产业发展的还不多。对此,必须引起我们的高度重视,采取切实有效的措施加以解决。

针对以上问题,该提案建议,要坚持思想先行,着力更新观念,破除小富即安,小进则满的思想,树立永不懈怠,争创一流的观念,破除怨天尤人,妄自菲薄的思想,树立知耻而后勇、奋起直追的观念。破除闭关自守,坐等花开的思想,树立开放包容、合作共赢的观念。破除因循守旧、墨守陈规的思想,树立勇于创新、敢于担当的观念;围绕市委对新兴产业发展的战略定位,在思路上,既要研究新兴产业发展的特点和阶段性特征,又要结合宜宾实际,走出一条适合宜宾新兴产业发展的路子;要加强规划引领,打造承接载体,把新兴产业发展规划纳入全市“十三五”规划总体布局,进一步明确新兴产业发展的方向、目标以及发展的路线图和时间表。加强规划之间的衔接配套,既要注重上下衔接,密切跟踪国家、省新兴产业发展规划,主动做好对接工作,也要注重横向衔接,加强新兴产业规划与其他产业发展、资源环境和重大科技专项等规划的衔接,促进不同层面、不同领域规划协调配合。要通过规划的引导和约束,促使各县(区)、各园区能够有所为、有所不为,走“差别化、特色化、专业化”发展路子,形成错位发展、各具特色、布局合理的产业格局;要坚持双轮驱动,全力招商引智,加快建立一个从“引资”上升到“引智”平台,为新兴产业发展提供依靠科技进步和人力资源支撑的平台,以“项目+人才”为主要方式,同时引进人才、资金、技术,形成良性循环的共赢机制,创新引进的方式,积极与高等院校共建园区,鼓励领军型企业与园区共建园中园,探索与东部高新区共建合建产业园区;要做优宜宾环境,抓好项目落地,要针对问题,补足短板,切实做优宜宾环境。在硬件建设上,要加快建设信息咨询、培训咨询、技术创新、检验检测、设备共享等公共服务平台,与此同时,也要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求建设软环境;要加大产业扶持,突出产业配套,在认真总结智能制造和轨道交通两个专项扶持文件的基础上,研究、制定、出台扶持我市新兴产业发展的总体政策,按照龙头企业寻求配套、中小企业主动配套、引进企业跟进配套、产业园区支撑配套的思路,突出发展产业配套。

作者:赵雪松编辑:余丽 责任编辑:郎麟
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