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脱贫攻坚简报2016年第40期
2016-06-16 15:59 来源:

宜宾市脱贫攻坚领导组办公室          2016年5月31日

【经验交流】

珙县洛亥镇创新“抱团发展 互助脱贫”新模式

珙县洛亥镇地处煤矿采空区,根据山区村民“互助相帮”的传统习惯,创新探索实施“1+X”“抱团发展,互助脱贫”模式,取得初步成效。

一、三项机制构筑“抱团发展,互助脱贫”基本模式

建立大户识别→结对抱团→目标责任三大机制,构筑“抱团发展,互助脱贫”基本模式。一是建立大户识别机制,选造“产业车头”。在各村或几个联合村中推举有思想活力、有致富办法、有产业规模、有发展实力、有带头愿望的致富能手、产业大户,特别是村社党员干部及入党积极分子、后备干部,作为“产业车头”。识别筛选出养牛、养鸡以及优质水稻、草莓、桑蚕种植等12名“大户”,组成了12个产业发展互助小组。二是建立结对抱团机制,连接“产业车厢”。贫困户根据自身实际情况与大户实施对接,实行双向选择,通过入股分红、托管经营、诚信担保方式抱团组成互助小组“1+X”(1个大户带动若干贫困户共同发展)模式。三是建立目标责任机制,优化“产业连环”。要求大户与贫困户结对后须签订“互助帮扶责任书”,明确双方职责,建立帮扶责任、利益分配等制度,确保帮扶机制稳健运行。同时,加强监督考核,对带动贫困户数较多,收益较好的大户给予更多的项目政策支持,对于效果较差的大户则实行“大户退出机制”。

二、三项政策支撑“抱团发展,互助脱贫”持续发力

一是项目政策强基础。加强产业实施区基础设施建设力度,将“人畜饮水”、“一事一议”等项目重点投放抱团发展产业区。二是贴息政策促活力。与县农商行达成协定,由政府贴息贷款200万元,支持抱团大户发展生产,每带动一户贫困户可享受1万元两年贴息政策,第一年贴息100%,第二年贴息50%。同时,对抱团发展产业购买政策性保险进行补贴,大户补贴10%,贫困户补贴30%。三是兜底政策降风险。将原银洞煤矿采空区补偿款20万元用做“种子基金”在村内循环流转,专门用来解决产业发展的资金周转问题,农户无偿使用,限期归还。

三个举措保障“抱团发展,互助脱贫”提质增效

一是找准产业发展方向。在寻找产业发展路子上充分尊重大户和贫困户的选择,以市场为导向科学论证,政策服务于市场,积极引导绿色、健康、无公害且附加值高的产业发展方向,如在上榜、白沙等村社发展优质蚕桑,干坝、花园等村社发展生态肉牛养殖等。二是引入技术助力发展。整合县农口部门资源,无偿为“抱团小组”提供农牧技术、管理技术指导。三是探索“互联网+”产业。积极拓展产业与“互联网+”相融合,开发淘宝电商销售模式,实现产业与全国大市场对接。大户李光栋种植的特色草莓、胡聪兵养殖的生态乌鸡运用淘宝电商,成功将产品销售到宜宾、成都和云南等地。抱团发展模式实施以来,带动了132户贫困户共同发展,占全镇贫困户的23.7%,实现了人均增收1000元以上。

翠屏区明威乡白塔村“四带”工作法脱贫建新村

翠屏区明威乡白塔村重点依托产业发展、新村建设、基础设施改善等脱贫项目,采用“四带”工作法,逐步建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。

一是市场主体带动脱贫。依托国家级合作社——留诚合作社、宜宾云辰乔木有限公司等市场主体,带动周边51户贫困户发展种养产业,采取“政府担保+合作社免费提供鸡苗和技术+合作社负责保底回收商品鸡”的方式,实现贫困户低投入、低风险发展产业致富,实现户均增收5000元。

二是创新模式带动脱贫。实行股权量化脱贫,贫困户通过基础设施股权量化和土地入股的方式与产业大户联合发展经果林产业2100余亩,实现了短平快的养殖产业与长效的种植产业相结合,有效巩固脱贫成果。同时,积极探索电子商务脱贫,与宜宾淘、阳光社区等电商平台合作开展社会化扶贫,为该村免费提供销售渠道。

三是乡村旅游带动脱贫。整合各类资金1351万元,打造了以竹文化为主题的斑竹苑聚居点,建成以水果采摘、特色水产品鉴为主题的农耕体验园,带动贫困户实施危房改造36户,风貌整治40户,发展康养农家30户,助推农村建设向景区转变。

四是基础设施带动脱贫。全村新建社道4.77公里,泥结石路3.7公里, 入户路4461米, 硬化公路4.2公里,新建提灌站1个、山坪塘3口、石河堰1根、蓄水池3个,维修整治山坪塘10口,新增有效灌面1000亩,群众生产生活条件得到极大改善。

通过实施“四带”工作法,明威乡白塔村2014年脱贫13户57人,2015年脱贫31户105人,计划2016年脱贫9户31人,全村人均收入从2014年的3632元,增长到2015年的9365元,预计2016年将达到11200元。

(编辑:何辛 责任编辑:庞依依)
 
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