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长宁县:“五看”为抓手 强力推进脱贫
2016-02-12 14:10 来源:宜宾新闻网

一、基本情况

长宁县幅员面积1000.2平方公里,辖7乡11镇,269个农业村,30个社区,总人口46万。长宁县属于“四大片区”外有脱贫任务的县,贫困村和贫困户的致贫原因主要集中在基础设施制约和因老、弱、病、残所致的劳动力薄弱。“十二五”期间,全县贫困人口由6.813万人减少到2.53万人,贫困发生率从15.4%下降到6.2%,贫困村由50个减少到21个。目前,全县上下正紧紧围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升”的脱贫工作目标,力争2018年所有贫困人口全面脱贫,2019年先于全省全面建成小康社会。

二、工作情况

一是认真学习传达贯彻上级精神。先后召开了全县农村扶贫开发工作大会、县乡两级中心组专题学习扩大会、扶贫开发攻坚领导组全体会等会议,及时学习传达贯彻中央扶贫开发工作会和省委十届六次、七次全会、市委四届十次全会精神。迅速成立了以县委书记、县长分别为组长,相关县领导为副组长,县委副书记兼任办公室主任的脱贫攻坚领导组,明确了相关职能职责。组织扶贫工作专题学习培训会4次,参加人数达1000余人次,全县上下干部抓脱贫攻坚的能力素质得到显著提升,确保了脱贫攻坚工作有序开展。

二是大力发展产业带动脱贫增收。2015年投入各级财政专项扶贫资金共1269万元,投入行业扶贫资金共1082万元,实施完成100万元以上的专项扶贫贫困村12个、100万元以下项目的“插花村”10个。编制了贫困村产业发展规划,大力发展长裙竹荪、肉牛、林药间种等特色优势产业,培育特色农业产业园区5个,打造特色产业示范基地10万亩。通过劳务输出、技能培训、土地流转,引导企业和合作社落户贫困村,引导贫困村自建合作社和村支两委带头发展,带动贫困户人均增收1200元。

三是整合社会力量参与脱贫攻坚。深入开展机关对口帮扶、企业定点帮扶、“扶贫日”活动等帮扶活动,募集扶贫善款404.202万元;183个县级单位对口联系帮扶贫困户8110户,落实帮扶资金617.15万元,引进帮扶项目69个,资助各类贫困学生1270人,资助病、残贫困户620户1830人。

四是加强基础设施建设改善贫困面貌。2015年完成贫困村通水泥路6.5公里,新建村道63.5公里,实施贫困户无房、危房改造2530户,占计划的46.71%。正在14个贫困村实施新一轮农村电网升级改造工程,在5个贫困村安装民用天然气,所有贫困村全部开通了光纤宽带。新建农村饮水安全工程666处,完成建成高效节水灌溉工程720亩,新建和整治渠(管)道273.6公里。

五是大力发展社会事业改善群众生活。投入1106万元改善基层卫生机构设施条件,医疗救助贫困人员12042人次,发放救助资金779.4万元。健全了困难学生资助体系和偏远山区教师扶持计划,投入164万元兜底资金,确保不让一个学生因贫失学。组织开展了“文化惠民走基层”等21场文化惠民活动。利用“互联网+科技”,为贫困村(户)提供生产技术等服务,建成科普示范村8个,举办各类科普培训班38期。

六是落实帮扶措施确保工作精准。建立责任落实机制,县、乡、村层层签订了脱贫攻坚目标责任书。建立专项督查考核机制,成立了以县领导为组长的18个脱贫攻坚专项督查组,制定了9大项26小项督查内容的脱贫攻坚工作专项督查表和贫困村专项督查表,加大了督查考核力度。全面落实干部驻村帮扶制度,全县派驻干部驻村工作组21个、派驻帮扶干部84人,选派21名优秀干部人才任贫困村第一书记。出台“脱贫小额信贷”、“贫困户危房改造”等政策措施。

七是扎实开展精准识别“回头看”工作。对贫困户进行动态管理,重点排查了不符合标准的扶贫对象635户1918人,对符合贫困标准而前期未纳入的扶贫对象,按照有关程序补进纳入管理。将“10个脱贫专项方案”列入了县“十三五”规划脱贫攻坚重点项目内容,并将其分解到建设、产业、新村、教育、就业、生态等领域,由行业部门统筹实施。

三、成效亮点

2015年,全县上下所有领导干部和各级各部门,通过全面深入21个贫困村,集中开展实地入户调研工作,从摸清自身“家底”、找准致贫“穷根”、瞄准发展“靶向”入手,聚焦贫困村、贫困户基础设施,住房条件,增收途径,人居环境,思想意愿五方面,形成了以“一看道路畅不畅、二看房屋亮不亮、三看产业壮不壮、四看环境美不美、五看群众上不上”为抓手的“五看工作做法”,着眼于群众易明白、干部有抓手、效果能检验,取得了较好效果。一看道路畅不畅。富不富,先看路。道路是贫困群众走出大山的基础,更是贫困群众通往致富的桥梁。近年来,全县已建成“村村通”水泥路690公里,生产路、入户路338公里;正在贫困村规划并实施村组水泥路38.3公里,泥结石路61.8公里,入户路、生产路27.5公里。二看房屋亮不亮。住房是人类生活的基本要素,它承载着人类饮食起居的基本功能。长宁县结合“4.25”地震灾后重建工作,目前已完成贫困户危房改造530户,维修加固住房4484户,并为建不起、改不起的特殊困难户提供保障性住房;包括21个贫困村在内的209个行政村全部开通光纤宽带,正在14个贫困村实施新一轮农村电网升级改造工程,在5个贫困村安装民用天燃气。三看产业壮不壮。县委县政府紧紧抓住“领头雁”队伍这个关键,创新开展“能人党建”模式,坚持把“能人回引”与“本土创业”相结合、把“示范带动”与“连片打造”相结合、把“专业协会”与“个体经营”相结合,构建致富能人与贫困群众共融发展、共同富裕新格局。2015年,成功回引经商能人、农业管理能人、大学生创业能人等87人,创建专业合作社35个,建成林下藏香猪养殖、竹鼠养殖、土鸡养殖、生姜种植、四季豆种植等基地59个,扶持和引领120户贫困户林下养殖竹海土鸡15000只,205户贫困户种植李子、枇杷等优质水果12700株,81户贫困户发展水产养殖125亩。四看环境美不美。结合城乡环境综合治理专项活动,从派专业人才做美丽乡村规划、派党员干部作帮带示范、讲品行教育,帮助贫困村和贫困户养成爱环境、护家园的好习惯。通过开展评选“最美环境户”、“最差环境户”活动,潜移默化促使贫困村群众人人重视环境、人人爱护环境,达到激发活力共建幸福美丽新村的目的。在2015年贫困村环境专项整治行动中,已完成改厨318户、改厕369户、院坝硬化267户,新建垃圾池37个、沼气池79口,实施畜禽养殖污染减排项目10个,新建成农村集中供水站3座。五看农民上不上。如果贫困户认识不到位、不参与、不支持,也很难取得应有的效果。长宁县委县政府有针对性重点打造“贫困户带头人”、“年轻创业穷二代”典型,通过村民大会、院坝会、现场会等形式,把中央、省委、市委和县委扶攻坚精神讲透彻,把乡镇和村上的具体规划讲明白,把农民从中得到的好处讲清楚,引导群众克服“等、靠、要”思想,形成上下一心、共谋发展的强大合力。目前,全县贫困群众脱贫致富的热情普遍高涨,今年以来贫困户共投工投劳3200多个参加道路、水利等基础设施建设,以土地入股参与农业产业发展417户,主动参与“一事一议”筹资的贫困群众多达3624人。

(编辑:庞依依 责任编辑:ybxww)
 
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