宜宾新闻网
频道首页 法治动态 法治宜宾 法在身边 以案说法 警方视角 检察风云 审判天地 司法之窗
工商执法 执法交流 平安创建 安全瞭望 为民直通车
当前位置:法治频道 > 执法交流 > > 正文
浅谈新形势下加强司法行政队伍建设的对策与建议
2017-03-10 14:29 来源:宜宾新闻网

近年来,四川省宜宾市江安县司法局大力推进司法行政队伍教育管理创新,逐步实现队伍建设的正规化、专业化、职业化,在促进全县经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。年初,结合司法行政工作和队伍建设实际情况,就如何新形势如何加强司法行政队伍建设进行专题调研。

一、司法行政队伍建设基本情况

1、机构设置情况:司法局设立于1987年,属政府职能局,正科规格,现在江安县江安镇竹海路西段42号独立办公,局内设4股1室,即办公室、基层工作股、法制宣传股、法律服务管理股、矫正安帮股;2个直属事业单位,即县法律援助中心、公证处;下辖派驻18个乡镇的基层司法所;行业管理1个律师事务所、7个法律服务所。

2、人员基本情况:全县司法行政系统共有66人,其中在编干部职工37人,法律服务工作者29人(非编制),其中,局机关现有干部职工17人,其中公务员13人,事业人员3人(公证2人、法律援助1人),机关工勤人员1人,在编司法助理员。基层司法所司法助理员20人( 20名司法助理员分布在全县13个司法所,所均1.11人,人员最多的所江安所3名,无专职司法助理员所有红桥、大井、蟠龙、大妙、仁和5个所),注册律师11人,基层法律服务工作者18人。

3、队伍建设情况:近年来,全县司法行政系统的队伍建设工作紧紧围绕政治建警、从严治警、能力强警的“三警建设”目标,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十届七次全会、市委四届十一次全会、县委十二届十次全会精神,深入开展“两学一做”学习教育活动,深入推进“三严三实”专题教育,创新培训方式,丰富司法助理员“精彩半小时”活动内容,多途径招录、选调干部,壮大司法行政队伍,强化党风廉政建设和干部纪律作风建设,努力打造了一支“党政信任、群众拥护、干警自豪”,具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的司法行政干部队伍。为打造长江上游节点城市、建设绿色江安提供了坚强思想保证、组织保证和纪律保证。

4、队伍建设成效:以2016年工作成效为例,江安县司法局积极推行“全员上讲台、每员讲一课”活动,以岗位传技能、以论坛促交流,充分利用学习培训、座谈交流、支部工会等活动的契机,分批次安排机关干部和司法助理员上台主讲亲身的工作经验、工作举措、工作感悟以及工作所获等内容,用先进鼓励后进,用激情鞭策惰性,用典型带动全面,努力培养了一支良好职业素养、娴熟专业技能、高尚职业操守的全面过硬的司法行政队伍。全年18人次获得市、县级表彰,2人荣立三等功,引进人才5名,提拔重用和交流干部8名。广泛宣传江安司法行政工作及其先进人物和事迹,市级媒体采用司法信息110条,省部级、国家级媒体采用司法信息162条,省厅市局司法要情采用13条,市委市政府和市司法局采用司法信息191条,选树了一批优秀干部为职工学习的表率,充分展现了司法行政队伍形象。

二、当前司法行政队伍建设存在的主要问题

(一)专项编制较为缺乏。按照司法部关于印发《关于加强司法所规范化建设的意见》通知要求,司法所应当配备3名以上工作人员,有条件的地方,应当配备5名以上工作人员。由于我县是经济欠发达地区,矛盾纠纷多、群众法律意识弱,司法所任务十分繁重,全县18个乡镇的矛盾纠纷调解、法制宣传教育、社区矫正管理、法律援助帮扶等工作均由司法助理员负责,按最低标准每所3人计算,全县应配别司法助理员54人,全县司法行政系统现在在编司法助理员20人,可用的司法行政专项编制平均每所仅1.1人,按最低标准每所3人计算,全县应配别司法助理员54人,全县有司法助理员编制30名,可用的司法行政专项编制平均每所仅1.1人,既未达到司法部要求,同时无法满足工作需求。

(二)干部流动机制不畅。受多种因素影响,全县司法行政系统存在“人才引进难、提拔交流少、人员结构老化”的“三难”局面。基层司法所工作环境差、生活条件差、政治待遇不足、工作任务繁重导致“人才引不进来,引进来作用发挥不了,作用刚显现却又留不住”的现象;非领导职数少、横向交流少,系统内外领导干部进出不平衡,我县没有将司法助理员的管理、交流权限下放给司法局,优秀的司法助理员想交流到局机关,必须经过人事部门公开遴选,严重挫伤基层司法助理员工作积极性;人员结构老化严重。机关队伍年龄偏大,40岁以上占80%,文化层次也相对较低,基层司法所年轻干部上调难,机关队伍退休难,这给司法行政工作的开展带来难度,严重影响工作质量和效率。

(三)干部队伍素质有待提高。专业知识缺乏。司法行政机关肩负法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等与法律密切相关的工作职能,这就要求司法行政队伍必须是法律专业化队伍。然而长期以来,全县司法行政队伍普遍存在法律专业知识缺乏、业务知识不精等问题,从学历看,我县司法行政系统队伍大学本科学历26人,专科及以下学历27人,取得全国法律资格证6人,取得法律执业证0人,其中非法律专业占30%,专科及以下学历的占55%,总体业务素质和工作水平与司法行政工作要求存在差距;工作主动性不够。部分干部职工受经济大潮的影响,对现状不满,埋怨司法行政在政法系统中地位低、职能软、任务重、待遇差,缺乏工作干劲,对工作存在应付了事的现象;老赖”思想较重。部分干部职工在晋升无望的情况下,不思上进,得过且过,不能及时更新工作技能,新形势下电脑操作、司法E通等适应能力不足,创新开展工作动力不足;“跳板”思想严重,由于司法行政自身职能的限制,在政治待遇和经费保障方面,无法与公检法及其它部门相比,致使一些优秀人才不安心本职工作,纷纷跳槽,造成人才流失严重,存在“年年招人,年年缺人”的现象。

三、创新司法行政队伍建设的对策及建议

(一)完善队伍管理体制,为司法行政队伍注入“稳定剂”

一是解决司法员的编制管理问题,面向社会进行招考,尤其是通过司法考试的专业人才,进行定向定岗招录,至少确保乡镇达到2人1所标准,根据形势变化、工作开展情况逐步增加。二是实施最低服务年限制度,与新进公务员签订最低服务年限协议书与承诺书,解决乡镇司法所断层现象。三是严禁违规长期借调乡镇司法助理员,严格遵守借调各项规章制度,清退违规借调人员,保障乡镇司法工作有序开展。四是积极落实“从优待警”政策,改善司法行政干部的政治待遇、生活待遇和办公条件。五是加强对基层一线优秀干部的选拔重用,完善从基层一线选拔人才制度。

(二)创新选人用人机制,为司法行政队伍注入“活力剂”

一是创新职工内部交流机制,实现内部交流制度化,实现机关股室与司法所、司法所与司法所之间、机关与机关之间干部换岗轮训,优化人员配置,提高工作效率。二是争取外部交流任职。积极争取组织、人事部门,将符合条件、具备能力的干部推荐到其他部门任职或挂职锻炼。三是推行轮岗制度,通过竞争上岗、双向选择等措施,选好配强机关中层干部和司法所长,力求达到最佳组合。四是加强与市局衔接,推动更大范围轮岗交流,组织区县司法局机关职工和司法助理员到上级司法局挂职锻炼,到其他区县司法局轮岗、交流任职,以此开阔视野,增长才干。 五是完善干部考核机制,健全奖惩激励机制,把“德、能、勤、绩、廉”等方面的指标尽可能细化、量化,使考核工作能准确反映人员的工作实绩,坚持考评结果与晋职晋级相结合规范工作行为和工作程序。

(三)加强思想政治建设,为司法行政队伍注入“醒脑剂”

一是加强政治理论学习,提升思想道德素质。加强政治学习的组织领导,制定学习计划,落实学习方案制度,采取中心组学习、形势报告、专题会议、例会学习、支部工会活动等多种学习方式,坚持不懈地学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻领会贯彻习近平总书记关于司法行政工作重要指示精神,保证党的路线方针政策和决策部署在司法行政具体工作中得到不折不扣的贯彻执行,提高干部的理论水平。二是抓纪律作风建设,提升司法行政队伍实战力。深入贯彻“深化两个责任”,强化作风巡察,狠抓日常工作监督,坚持铁腕反腐治庸懒,查找解决工作中“不具体、不落实、不负责”的问题。落实“一岗双责”,层层抓实党风廉政建设,严守政策法律和道德底线,严肃责任追究;坚持改革创新、惩防并举、重在预防的原则,扎实开展警示教育活动,做到警钟长鸣于耳,红线常记于心,共同维护司法行政队伍的良好形象。三是强化业务培训,提升队伍业务素质。以提升司法行政队伍专业化、职业化和正规化为重点,创新培训方式,丰富培训内容,采用多层次、多形式、多渠道的培训体系,通过理论与实际培训相结合,短期培训和长期培训相结合,自学深造和集中学习相结合的方式,实现从知识型培训向能力型培养转变,逐步建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度。同时,鼓励司法行政干部结合岗位需要参加自学考试、在职教育、学历教育,充分调动学习积极性,努力打造一支高素质的能适应现代化建设发展需要的司法行政队伍。

(四)加大典型培养选树,为司法行政队伍注入“发酵剂

一是加强先进典型的宣传力度。充分利用好网站、政务微博、微信、办公平台、外部期刊媒介、内部简报信息等宣传阵地,同时借助地方媒体、电视、报刊等主流媒体,采取多种宣传手段,加大对先进典型的宣传力度。将先进典型宣传纳入司法行政工作宣传重点,有计划地筛选确定的先进典型培育对象,经常性深入基层,对先进事迹、成功经验和工作方法进行深入挖掘,同时开展针对性宣传,营造良好的社会舆论氛围。二是充分发挥先进典型的示范引领作用。全县司法行政系统在培养选树先进典型时,要注重发挥先进典型在各项工作中的示范引领作用,做到边培养、边示范,逐步推进,力求实效,争取形成人人争当先进典型的良好局面。三是建立培育选树先进典型的常态化发掘制度。要充分发挥广大干部职能作用,针对先进典型的标准和要求,把平时掌握发现的本地本部门出现的先进人物和先进事迹,分门别类建立先进典型培养对象档案。根据“先进性、代表性、示范性”标准深入实地调查研究,根据“民主推荐、部门审核、党组决定”的程序,筛选出先进典型对象,做好后续培育工作。

江安县司法局  陈平 

(编辑:兰东 责任编辑:庞依依)
频道推荐  
兴文交警开展酒后驾驶违法行为整治专项活动
男子销赃露出破绽 警方围堵窃贼插翅难逃
宜宾开展“送法进民企”活动 近百名管理者
南溪举办“加快建设法治政府”法治专题讲座
无证+毒驾 “瘾君子”遇查逃跑被截获
宜宾县司法局多措并举助力禁毒法治宣传
关于我们 | 广告业务 | 联系我们 | 法律顾问 | 版权申明 | 招聘信息
CopyRight,YBXWW.COM,Inc.All Rights Reserved 未经书面授权,不得复制或建立镜像
违法和不良信息举报电话:0831-2333123 举报邮箱:1911538611@qq.com 新闻热线:0831-2313999 广告热线:0831-2313888
地址:翠屏区南岸叙府路西段16号 邮编:644002
互联网新闻信息服务许可证5112014003 蜀ICP备09029889 川新备08-120014
宜宾市公安局网监支队备案号5115000168