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宜宾市中级人民法院工作报告
2016-02-03 15:37 来源:宜宾新闻网

宜宾市中级人民法院工作报告

2016年1月14日

在宜宾市第四届人民代表大会第六次会议上

宜宾市中级人民法院院长   孙重光

各位代表:

我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审查。

2015年工作情况

2015年,宜宾市中级人民法院在市委的领导、市人大及其常委会的监督、市政府的支持和市政协的民主监督下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市四届人大五次会议有关决议要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标, 忠实履行宪法和法律赋予的职责,公正司法,为民司法,廉洁司法,维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为我市全面深化改革、全面深入推进依法治市、全面建成小康社会提供了有力的司法保障。全市法院受理案件53897件,结案47914件,结案率88.90%;其中,市中级法院受理案件5912件,结案5612件,结案率94.93%。

一、依法履行审判职责,服务保障经济发展新常态

充分发挥司法裁判的引领、规范作用,捍卫公平正义,化解矛盾纠纷,保障改革发展。

依法惩治刑事犯罪,维护安全稳定的社会环境。积极参与平安宜宾建设,受理刑事案件3813件,审结3726件,判处罪犯4559人。严厉打击危害公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪,审结杀人、抢劫、抢夺、绑架、强奸、拐卖妇女儿童等类案件297件,判处罪犯437人,其中判处10年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑共198人。审结了翠屏区郭科、王振雄杀害债权人黄某案,依法判处被告人郭科死刑、王振雄死刑缓期二年执行,有力地震慑了违法犯罪行为。加大对经济犯罪的打击力度,审结金融诈骗、非法吸收公众存款、传销等危害经济秩序犯罪案件25件,判处罪犯27人。从严打击毒品犯罪,审结案件333件,判处罪犯456人,遏制了毒品犯罪高发势头。依法严惩职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职等类案件70件,判处罪犯90人,审结了审结了成都中医药大学原党委书记张忠元、市粮食局原副局长李诗淮、高县交通局原局长白仲良等受贿案,促进反腐败斗争深入开展。加大未成年人司法保护力度,预防和减少青少年犯罪。依法参与社区矫正,认真做好轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件调解等工作,努力减少社会不稳定因素。

妥善审理民商事纠纷,构建公平有序的发展环境。积极适应经济发展新常态,受理民商事案件35263件,审结31534件,涉案标的额达81.89亿元。依法平等保护各类市场主体的合法权益, 审结买卖、运输、租赁、加工承揽等合同纠纷案件1956件,维护公平竞争的市场秩序,推动“环境兴市”战略实施。积极应对借贷案件大幅上升的新情况,审结金融借款、民间借贷等类案件7394件,采取灵活保全、债转股等措施,妥善审理因企业资金链断裂等原因引发的各类案件,帮助有市场前景的困难企业恢复生产、渡过难关。主动应对宏观经济形势的发展变化,审结涉白酒、煤炭、轻纺、房地产等类案件1631件,促进产业结构转型升级。依法保障两化互动、城乡统筹战略实施,妥善审理涉园区开发、旧城改造、新区建设、土地流转等类案件1326件,既服务重大项目战略推进,又保障人民群众共享改革发展成果。加大对知识产权的司法保护力度,审结了宜宾五粮液股份有限公司诉泸州市泸粮酒业有限公司等涉知识产权案件26件,依法保护我市名优商标,助推创新驱动发展战略。

监督支持依法行政,打造优质高效的政务环境。认真贯彻修订后的《行政诉讼法》,畅通行政案件受理渠道,受理行政案件784件,审结672件,同比分别上升139.76%和131.72%。依法履行司法审查职责,审结涉公安、社会保障、城乡建设等领域案件218件;审结涉政府信息公开类案件46件;审结涉向家坝库区屏山移民安置案件29件;审结因采矿引发的地质灾害案件37件;审结社会高度关注涉及部分区县政府征地拆迁、土地争议案件133件,促进行政权力规范运行。依法办理行政非诉案件,严格审查行政行为合法性,共审查行政非诉案件157件,裁定准予执行138件,监督和支持行政机关依法行政。继续完善人民法院与行政机关沟通交流机制,加强对重点工程推进、产业发展、社会保障、移民安置补偿等社会热点问题的调研,促进司法与行政的良性互动,预防和减少行政争议。发布行政审判年度工作报告和典型案例,提出司法建议,开展行政执法与行政诉讼专题培训,推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,帮助行政机关增强依法行政意识,提高依法行政水平。

二、践行司法为民宗旨,维护群众合法权益

积极回应群众诉求,完善和落实便民利民举措,不断满足人民群众对司法工作的新期待。

加大民生权益司法保护力度。严厉打击危害食品药品安全的犯罪行为,审结案件25件,判处罪犯34人。完善涉民生案件绿色通道和快速处理机制,审结人身损害赔偿、劳动争议、教育医疗等与人民群众切身利益密切相关的民事案件7772件。注重保护妇女、儿童、老年人、残疾人等权益,审结婚姻、抚养、赡养、继承案件5277件,弘扬社会主义核心价值观和传统美德。加强对弱势群体的司法保护,对45名困难当事人和被害人实施司法救助,为困难当事人减、免诉讼费222.03万元。加大对国家赔偿请求人合法权益的保护力度,审结国家赔偿案件65件,决定赔偿5件,赔偿金额58.33万元。重视涉军维权工作,依法审理涉军案件27件,维护国防利益和军人军属合法权益。

努力实现当事人胜诉权益。受理执行案件11726件,执结9698件,执行到位金额10.99亿元。开展涉民生专项执行活动,执结劳动报酬、抚养费、赡养费等涉民生案件1856件,执行到位金额1.05亿元。完成执行指挥中心建设,建成与21家银行对接的网络查控平台,实现被执行人信息和财产网上查询,执行效率大幅提升。加大对拒不执行法院判决、裁定行为的打击力度,公布失信被执行人名单3616人,司法拘留248人,移送公安机关依法追究刑事责任5人,依法惩治恶意逃债行为,促使被执行人主动履行义务。

满足人民群众多元诉讼需求。加强诉讼服务中心标准化建设,拓展服务功能,建成一站式服务窗口。完善网上预约立案、预约信访、监督举报、12368诉讼服务热线等功能,当事人足不出户即可参与和监督诉讼活动。实行案件繁简分流,适用小额速审、轻微刑事案件快审机制,审结案件5682件,进一步减轻当事人诉累。加大巡回审判工作力度,通过景区法庭、车载法庭、院坝法庭等方式巡回审理案件525件,就地化解矛盾纠纷的同时广泛传播法治精神。完善多元化纠纷预防化解机制,加强诉讼与非诉调解机制的衔接,依法确认人民调解、行政调解、行业调解协议458件,促进矛盾纠纷化解。

三、坚持严格公正司法,努力提升司法公信力

坚守公正司法生命线,规范司法行为,推进司法改革,筑牢司法公信根基。

严格规范审判权力运行。认真落实防止领导干部和法院内部人员干预办案的规定,依法独立公正行使审判权。与公安、检察机关相互配合、相互制约,坚持罪刑法定原则和证据裁判规则,严把案件质量关,确保无罪的人不受刑事追究。强化审级监督,依法纠正原审确有错误的裁判,市中级法院审结上诉案件2577件,其中改判、发回重审353件。加强审判监督,审结再审案件28件,其中改判10件。严格规范减刑、假释和非监禁刑适用,对职务、金融、涉黑三类罪犯减刑假释全部公开开庭审理,依法办理减假案件1810件,对814名情节轻微的罪犯适用非监禁刑。认真贯彻落实全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》,依法审理特赦案件,顺利完成特赦工作。

积极构建阳光司法机制。发挥审判流程、裁判文书和执行信息三大公开平台的功能和作用,公开裁判文书24299份、执行信息9686条次。充分利用信息化技术拓宽司法公开的途径,发挥门户网站、微博、微信的便捷优势,对51件案件庭审过程全程图文直播。实行“权利清单”制度,在当事人申请执行时主动告知实现胜诉权益和权利救济的15项重要权利,强化申请执行人监督,有效防止消极执行问题。实行新闻发布例会制度,在宜宾日报、宜宾电视台开设《政法视界》、《以案说法》等栏目,及时发布法院重点工作、重要活动和重大典型案件。开展法院开放日、法庭开放日等活动,拓宽公开渠道,保障人民群众知情权、参与权和监督权。

稳步推进司法改革。全面落实立案登记制改革,坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”现象,畅通立案渠道,切实保障当事人诉讼权利。推进庭审规范化建设,建成科技法庭43个,对庭审活动同步录音录像,确保审判权透明规范运行。积极探索司法责任制改革,翠屏区、兴文县法院试行主审法官办案模式,取得较好效果。完善人民陪审员选任、培训、合议、调解等工作机制,人民陪审员参与审理和调解案件6896件,进一步扩大司法民主。推进涉诉信访改革,开通网上信访、远程视频接访等系统,推动涉诉信访依法解决。

四、打造过硬法院队伍,提高司法能力水平

按照“三严三实”要求,坚持从严治警,强基固本,树立为民务实清廉的良好形象,全市法院共有32个集体和69名个人受到省级以上表彰。

加强思想政治建设。开展“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设活动,深入分析法院系统“不严不实”的问题和表现,深化领导干部党要管党、从严治党的思想认识。创新和丰富思想政治建设工作体系,坚持部门学习例会、支部思想作风分析会制度,坚定干警理想信念。加强职业道德教育,开展向邹碧华、郭兴利等先进典型学习活动,进一步坚定法治信仰。加强对干警的关心爱护,丰富干警文体生活,激励干警创先争优,增强队伍凝聚力。

加强司法能力建设。适应法官队伍正规化、专业化、职业化建设要求,加大教育培训工作力度,着力提升法官执法办案和做群众工作的能力。加强业务培训,选送179人到最高法院、省法院培训,举办各类培训班11期,培训干警2000余人次,组织18名青年法官参加法律硕士学习,提升干警法学理论素养。上挂下派干部10人,从基层遴选法官8人,进一步优化队伍结构。继续开展庭审、裁判文书“两评查”活动,评查庭审111次,评查裁判文书11511份,促进法官提升庭审驾驭能力和文书制作能力。

加强廉洁司法建设。强化警示教育,用队伍中发生的违纪违法典型案件警醒干警,筑牢思想防线。认真落实“两个责任”要求,坚持“一案双查”,对执行党风廉政建设不力的个别基层法院党组进行集体约谈,层层传导压力。认真开展专项检查、审务督察,完成对6个基层法院的司法巡查,加强对关键岗位、重点环节的监督,巩固司法作风建设成效。加大违纪违法问题查处力度,查处违纪违法行为1件3人,以零容忍态度严惩司法腐败。

加强基层基础建设。采取领导定点联系、举办业务讲座、庭审观摩、案件质量分析会等形式,加强对热点、难点问题的业务指导,促进基层法院提升审判业务水平。针对基层法院案多人少、人才流失的情况,及时招录补充法官和工作人员54人,充实一线办案力量。在市县区党委、政府的大力支持下,部分基层法院审判法庭建设顺利推进,物质装备建设、信息化建设和办公办案条件得到进一步改善。

五、坚持党的领导,自觉接受人大及社会各界监督

始终把坚持党的领导和自觉接受监督,作为正确履行职责实现司法公正的重要保障,不断加强和改进法院工作。

始终坚持党对法院工作的领导。坚定政治立场,始终在思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止。坚决维护市委权威,坚持重大事项、重要工作向市委报告,围绕市委决策部署开展审判工作,充分发挥全市法院在依法治市中的主体作用。正确处理党的政策与国家法律、党的领导与依法独立公正行使审判权的关系,保证法院在复杂局面中把握正确方向。

依法接受人大监督。认真向市人大及其常委会报告工作,切实贯彻有关决议要求,推动全市法院工作向前发展。积极配合市人大常委会开展专题调研和集中视察,向市人大常委会专题报告了审判公开工作情况,按照审议意见制定和落实了整改措施。加大代表建议办理力度,按时办结代表建议2件,代表对办理结果均表示满意。加强与代表的沟通,主动邀请代表视察、座谈、旁听庭审158人次。

自觉接受政协、检察机关、律师及社会各界监督。接受政协民主监督,主动向市政协通报法院工作情况,广泛听取政协委员意见建议,办结政协委员提案1件,不断改进工作。依法接受检察机关的法律监督,审理各类抗诉案件16件,依法改判5件,认真办理检察建议,共同维护司法公正。依法保障律师执业权利,接受律师监督。通过发放《廉政效能监督卡》、开通举报专网、回访案件当事人等方式,主动接受人民群众监督。

各位代表,过去的一年,全市法院工作取得的成绩和进步,离不开市委的正确领导、人大的依法监督、政府的大力支持、政协和社会各界的关心帮助。在此,我代表全市法院,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到,法院工作中还存在一些问题和困难,主要有:一是面对经济发展新常态,少数干警司法理念还不能完全适应形势的发展变化,对新情况、新问题、新型疑难案件的研究和应对不足;二是司法为民、公正司法还不能完全适应人民群众的新期待,少数案件质量效率不高,办案效果还不够理想。三是随着立案登记制和修订后《行政诉讼法》的实施,法院案多人少压力进一步凸显,法官断层、人才流失等问题解决的办法不多;四是有的干警司法行为不规范,极个别干警因违纪违法受到查处,廉洁司法建设仍需加强。对这些困难和问题,我们将采取有力措施,努力加以克服和解决。

2016年工作安排

2016年是我市实施“十三五”规划的开局之年,全市法院工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻五大发展理念,围绕市委“稳定增长调结构、改革创新促转型”的工作要求,始终保持创新发展、转型发展、绿色发展定力,以建设绿色宜宾为总体取向,全面加强审判执行工作,积极稳妥推进司法改革,大力提升队伍整体素质,为我市顺利实施“2365”发展战略和“十三五”规划提供更加有力的司法保障。

一、履行审判职责,在服务大局上彰显新担当

增强工作主动性,准确把握全市法院在贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念中的切入点和着力点。依法严厉打击刑事犯罪,加大对暴力犯罪、涉众性经济犯罪、破坏生态环境犯罪、危害食品药品安全犯罪的打击力度,维护人民权益和社会安宁。妥善化解经济领域内的矛盾纠纷,平等保护各类市场主体的合法权益,为新技术、新产业、新业态、新商业模式的发展提供司法保障,助推产业转型升级和区域合作发展。监督支持行政机关依法行政,妥善审理因公路港、铁路港、航空港和园区开发等重点工程引发的房屋征收、拆迁安置类行政案件,既依法保护行政相对人合法权益,又促进我市重大项目建设顺利实施。主动参与社会治理,积极推进依法治市,充分发挥人民法院在法治宜宾建设中的主力军作用。

二、坚持公正司法,在提升司法公信力上再上新台阶

坚持法律面前人人平等,坚持依法独立公正行使审判权,以严格司法保障公正司法。全面贯彻证据裁判规则,发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,坚决防止冤假错案。进一步深化司法公开,拓宽人民群众参与、监督司法的渠道,构建公开、透明的阳光司法机制。深入开展案件评查、审务督察、司法巡查等活动,加强对减刑、假释、量刑、查封、评估、拍卖等司法程序的监督管理,进一步规范审判权、执行权的行使。建立常态工作联系机制,依法保障律师代理权、辩护权,强化律师执业权利保障。更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督,不断改进各项工作。

三、回应群众诉求,在推进司法为民上展现新成效

加强涉民生案件的审判,依法审理涉及教育、就业、社会保障、医疗和老年人、妇女、未成年人、残疾人权益等案件,促进民生改善,维护人民福祉。充分发挥执行指挥系统的作用,加大对拒不执行法院裁判的打击力度,切实维护群众的合法利益。进一步加强诉讼服务中心建设,落实便民利民举措,深入践行司法为民,让司法更加贴近人民群众,减轻群众诉累。畅通群众诉求反映渠道,保障群众依法有序参与司法,积极回应社会关切。加强法治宣传,通过司法裁判大力弘扬社会主义核心价值观,向群众传导正确的价值取向,推动物质文明和精神文明协调发展。

四、推进司法改革,在规范司法行为上实现新突破

在上级法院的统一部署下,积极稳妥推进司法改革各项任务的落实。进一步完善立案登记制改革,畅通立案渠道,防止“立案难”问题反弹。积极探索司法责任制改革,逐步建立主审法官办案制,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。继续推进案件繁简分流,发挥轻微刑事案件快速办理机制和民事小额诉讼程序、简易程序作用,提升办案质量和效率。深入推进多元化矛盾纠纷化解机制,加强诉非衔接,节约司法资源,缓解法院案件持续增长压力。探索法官遴选机制,拓宽审判人员来源渠道,推进法院人员正规化、专业化、职业化建设。落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,提高依法解决涉法涉诉信访的能力和效果。

五、强化自身建设,在提升司法能力上取得新进展

深入开展“三严三实”专题教育,严明政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态。坚持从严治警方针,深化思想政治教育和道德教育,持之以恒改进司法作风,引导干警坚定法治信仰,忠实履行职责。加强对基层法官的遴选和补充,提升信息化工作水平,为法院工作提供人才和物质保障。加强业务指导和业务培训,提升司法能力和水平。加强法院文化建设,服务和促进审判执行工作。加强党风廉政建设,坚持从严教育、从严管理、从严监督,对违纪违法行为从严惩处,保持法院队伍的纯洁。

各位代表,市委四届十一次全会规划了宜宾未来五年的发展蓝图,新的形势催人奋进,新的征程任重道远,我们将紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共宜宾市委的坚强领导下,不负重托,不辱使命,忠诚履职,奋发有为,为落实“四个全面”、推进“十三五”发展,实现率先崛起、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

(编辑:罗光芬 责任编辑:庞依依)
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