□中共宜宾市委书记、宜宾市人大常委会主任杨冬生

人才是欠发达地区实现后发追赶、跨越发展的第一推动力。近年来，我市各级党委始终坚持党管人才原则，切实加强党委对人才工作的统一领导，重点在组织推动、经费投入、人才引进三个方面下足功夫，着力解决人才工作体系不全、人才开发经费不足、高端人才集聚困难三大问题，真正把党管人才落到实处，有效促进了人才发展，为建设美好新宜宾和长江上游川滇黔结合部经济强市提供了有力的人才保证。

一、加强组织领导，把人才工作作为“第一工程”

市委认识到，人才资源是第一资源，提高党的执政能力，加快经济发展方式转变，实现全面小康目标，必须把各类优秀人才团结在党的周围、凝聚到事业发展中去。近年来，我们树立“抓人才就是促发展”的理念，鲜明提出“党委要善于管人才，各级领导干部要真正重视人才”，把人才工作作为支撑发展的第一工程摆上各级党委的重要议事日程，把人才队伍建设作为事关宜宾加快发展、长远发展的战略工程纳入改革发展总体布局，统筹推进经济社会发展和人才发展。各级党委成立由党委书记担任组长的人才工作领导小组，建立定期听取人才工作汇报等12项工作制度，研究部署人才工作，协调解决人才工作中的重大问题。党委常委分工负责抓人才工作，党政一把手负总责、亲自抓，每年为各类人才作专题报告，与人才交心谈心；组织部长具体负责，做好联系协调；常务副市长、纪委书记、宣传部长等各司其职，积极整合各级各部门和社会各方面力量，构建统分结合、协调高效的人才工作运行机制，推进了人才战略的深入实施。市级领导干部带头联系人才、服务人才，36名市级领导联系优秀人才248名，树立了关心人才、爱护人才的良好导向。

为把人才工作落到实处，市委专门拿出5个编制，成立正县级“人才办”，下设秘书科。各区县和市级部门也分别成立了相应的机构，配齐配强工作力量，保证人才工作有人办事，形成了上下贯通的工作体系。

着眼强化人才工作的制度保障，先后研究制定了《人才队伍建设中长期规划纲要》、《引进高层次人才项目管理办法》、《高层次人才行政周转编制制度》、《博士工作“定期培训、跟踪考察、联谊连心”三项制度》等政策文件20余项，形成了较为完备的人才制度体系。建立健全人才工作目标责任制，完善人才工作评价考核制度，将人才工作作为“一把手”工程进行考核，纳入党政班子和领导干部年度综合考核评价指标体系，并强化督查督办和结果运用。在市委、市政府对区县和市级部门的保证目标考核中，人才工作保证目标占组织工作考核权重的1/4，有效调动了党政“一把手”抓人才工作的积极性和主动性。

二、加大资金投入，用特殊政策激活“第一资源”

着眼推动人才优先发展，各级党委牢固树立人才投资是效益最好投资的理念，实行特殊财政政策，调整经济社会发展中的要素投入结构，做到人才投资优先保证。2003年以来，全市人才工作财政投入年均增长30%以上。整合工业强市、科技创新等专项资金，采取专项投入、以奖代补、配套支持等多种方式，增加对人才工作的综合投入，仅给予市人才办统筹的专项资金每年就达到五百多万元，主要用于引进博硕士的安家费岗位奖励、引进带项目的高层次人才创业启动、市级以上优秀专家的岗位激励奖和培训及区县人才工作试点项目等资金配套。

着眼充分发挥人才作用，我们实行强有力的激励政策调动人才创新创业的积极性。制定《宜宾市人才奖励办法》，重奖优秀人才，对“宜宾市重大科技贡献奖”特等奖获得者奖励20万元，对“宜宾市创新人才奖”获得者奖励10万元；配套重奖中、省高规格优秀人才荣誉称号获得者，对“四川杰出创新人才”、“中国酿酒大师”获得者各配套奖励20万元，对中央“千人计划”或省上“百人计划”入选者配套奖励100万元。对有突出贡献的人才实行岗位激励、破格提拔；对经公开选用或引进到党政机关任县级领导职务的博士，可按程序录用为公务员；对有参政能力的人才，推荐担任各级党代会代表、人代会代表和政协委员，注重在优秀人才中发展党员、评选劳模。同时，推行年薪制、股权激励等模式，对五粮液、天原集团、丝丽雅集团等企业引进的高层次企业经营管理人才，给予20—50万元的年薪，五粮液环球集团对引进的海外高层次人才李若林博士团队，给予40%的企业股权，实现人尽其才、才尽其用。