——在政协宜宾市三届五次会议闭幕时的讲话

（2010年1月21日）

杨  冬  生

各位委员，同志们：

市政协三届五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以饱满的政治热情和务实的政治态度，围绕发展大局，紧扣人民福祉，认真履行职能，积极建言献策，提出了许多宝贵意见和建议，进一步增进了加快发展、科学发展的共识。会议开得很成功，是一次发扬民主、凝聚人心的大会，是一次群策群力、共谋发展的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。我代表中共宜宾市委，对会议的成功举行表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2009年，是宜宾人民坚定信心、应对危机、逆境奋起的一年，是全市上下抢抓机遇、突破工作、跨越争先的一年。在中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，聚精会神搞建设，一心一意抓发展，经济强市和美好新宜宾建设又向前迈出了坚实的一步。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，贴近中心，主动有为，尽心尽力尽职，为宜宾的又好又快发展做出了重要贡献。借此机会，我代表中共宜宾市委，向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我就当前宜宾的发展形势和市委今年工作的主要任务谈一些看法，与各位委员、同志们一起交流讨论。

一、众志成城促跨越，发展进入新阶段

“十一五”规划实施以来，特别是市第三次党代会以来，全市上下牢牢把握建设美好新宜宾的战略目标，振奋精神抓机遇，创新求进渡难关，突破工作增动力，在科学发展的道路上坚定前行，不断开创新局面，宜宾正迈入新的发展阶段。总体上看，呈现出五个特征：

一是速度快，正处在加快发展的上升期。加快发展是摆脱落后、富民强市的唯一选择。我们坚持在区域竞争中定位，在发挥优势中争先，牢牢抓住“快”这个根本，着力改善基础设施，做强“快”的承载力；着力发展特色优势产业，做强“快”的支撑力；着力加强党的建设，做强“快”的保障力，瞄准更高目标，不动摇、不懈怠、不折腾，奋力提速追赶。2009年，全市GDP达到720.78亿元，与2005年相比接近翻了一番；增速达到14.9%，创历史最高水平。近四年，我市经济的平均增速达到14.5%，高于全省1.8个百分点；“十一五”规划的20个经济和人民生活发展指标已有10个提前完成。更令人振奋的是，我们与省内先进地区的距离在逐步拉近。与2005年相比，我市2009年的经济总量与德阳、绵阳的差距分别缩小13.1亿元和33.02亿元。持续快速发展的强劲势头，进一步提振了全市上下赶超跨越的坚强信心。

二是质量好，正步入协调发展的良性轨道。“好”是“快”的前提，是科学发展的本质要求。我们始终高度重视速度与效益、强市与富民的有机统一，不断增强发展的协调性，提高社会的和谐度。2009年，全市人均GDP达到16163元，比2005年翻了一番多，由全省第10位上升到第7位；地方财政一般预算收入突破40亿元大关，是2005年的2.75倍，居全省第3位。特别是工业作为核心财源的质量效益显著提高，2009年规模以上工业实现利税总额137亿元，居全省第2位，是2005年的2.1倍。经济发展质量的提高，为建设和谐宜宾提供了有力的物质保障，直接体现在民生改善和社会事业发展上。四年来，全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增速分别高于“十一五”预期目标8.75和5.26个百分点，减少农村贫困人口25万人；社会保障水平全面提高，城乡低保实现“应保尽保”，基本养老和基本医疗保险人数、城镇居民人均住宅建筑面积提前完成“十一五”规划目标。尤其是自2007年以来，三年累计近80亿元民生工程资金的持续投入，有力地促进了各项社会事业全面发展，城乡环境大为改观。在安全、健康享受发展成果的和谐氛围中，进一步凝聚形成了共建美好新宜宾的强大合力。

三是支撑强，正形成多极拉动的新格局。科学发展，必然是稳定持续的发展。近年来，我们按照“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的经济工作思路，抓住结构调整这个关键，从政策、投入、规划、布局等方面采取综合措施，着力改变经济发展由工业独立支撑、市本级“一花独放”为三次产业竞相发展、市区县协调拉动。在产业结构调整上，坚持以工业化为主导，推动“三化”联动，促进一二三产业相融。截至2009年底，全市三次产业结构调整为17.1:55.8:27.1，非农产业比重已占到82.9%，同时，农业综合效益显著提升，农业增加值比“十五”末增加43.48亿元。伴随城镇化步伐的加快，旅游、商贸、金融等现代服务业方兴未艾，宜宾市商业银行已发展成为全省第二大地方商业银行，沃尔玛、苏宁电器、义乌小商品城等国内外著名商业企业进驻宜宾。在区域结构调整上，以沿江经济带为平台，以交通通道为纽带，以园区为支点，全面激活区县经济活力。2008年与2005年相比，有8个区县在全省县级经济综合评价排位中位次上升，其中翠屏区首次进入前十强。2009年，10区县财政一般预算收入全部超过亿元，区县属规模以上工业增加值总量首次超过了市属和部省属板块。与此同时，民营经济快速发展，在国民经济中的比重首次过半，达到51.4%。宜宾经济正呈现出多点支撑、多极拉动，全面繁荣的新气象。

四是后劲足，正积蓄持续发展的强大动能。今天的工作，是明天的基础；现在的投入，是未来的增量。我们坚持既立足当前保增长，更着眼长远打基础，始终把培育持续发展动力放在特殊重要位置，抓住带动全局、影响全域的重大项目、关键环节，持之以恒创优势，集中力量求突破。近四年来，全市固定资产投资总额相当于改革开放30年的总和，2009年的投资总量和增幅更双双创历史新高。特别是向家坝水电站、福溪电厂、珙县电厂、13个工业园区等一大批战略性产业项目的加快推进，已经成为聚合要素、积蓄动能的重要生长点。而四川宜宾港、乐宜和宜泸高速公路、成贵铁路、宜宾机场等众多区域性大通道交汇宜宾，使我市正实现由地理区位上的结合部向区域经济发展中心的质变。有效的投资不仅为未来发展奠定了厚实基础，更有效激活了各种发展要素，整合形成了宜宾在成渝、滇黔区域异军突起、率先突破的新优势。

五是平台高，正打开区域协作发展的新空间。在区域经济一体化发展过程中，合作与竞争、机遇与挑战总是相伴而生。应对得当，就能乘势而上；反之，就会落后被动。顺应现代经济发展潮流，我们主动跳出宜宾、融入大区域，立足“早”，超前谋划，率先启动沿江经济带和临港经济区开发建设，赢得了借势成渝、联动川南、辐射滇黔的先机；着力“争”，做强实力，地区生产总值、规模以上工业增加值和利税总额、财政一般预算收入等主要经济指标长期保持在全省前4位和川南第1位，使宜宾在全省发展战略中的地位更加凸显；突出“快”，自加压力，提前启动了一大批具有显著区际影响力的重大项目，抢占区域竞争制高点，搭建起了全方位、宽领域的开放平台。目前，我市已被列入国家成渝经济区重点支持发展区域，是四川“7+3”产业规划、打造“中国白酒金三角”、建设长江上游沿江发展带和培育西部经济发展高地新增长极的重要支撑城市。区域发展格局的进一步优化，有利于我们在更大范围利用和配置资源、承接产业和投资转移，打开了加快发展的广阔空间。