一、总则
1、目的
为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时有效处置大型体育赛事或群众体育活动中可能出现的突发公共事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。
2、方针、原则
大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件的预防预警和应急处置，应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针。坚持整体考虑、统一指挥，层级负责、政府引导、属地管理，按照“谁主办(管)、谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。
3、编制依据
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“以人为本”和“稳定压倒一切”的方针，依照《中华人民共和国体育法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规，参照《宜宾市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《宜宾市体育局突发公共事件应急预案》制定本预案。
4、适用范围
本预案适用于在宜宾市（体育馆、体育场）举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。
⑴大型体育赛事
大型体育赛事是指在我市内举办的具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到1500人以上）的国际性、全国及全省性综合、单项体育比赛。
⑵大型群众体育活动
大型群众体育活动是指旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众达到一定规模(观众、参与者数量达到1500人以上)的群众性体育活动。
二、组织机构及职责
1、成立宜宾市体育馆突发公共事件应急领导小组。
组 长 : 姚 建 民（体育馆馆长）
副组长 : 高 超（体育馆副馆长）
成 员 : 罗 洪 春（体育馆办公室主任）
李 青 （安保负责人）
应急预案领导小组:负责综合协调本单位突发公共事件应急管理工作,对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督。办理和督促落实上级部门应急决定事项;组织编制、修订本单位预案及保障和宣传工作。
2、应急领导小组主要职责
（1）统一领导、指挥、协调事件的处置工作。
（2）确定本单位各部门职责及具体分工。
（3）研究制定事件处置措施,组织、协调、监督,对突发事件的处置工作。
三、预防和预警机制
1、预防预警
⑴审批登记
举办体育竞赛或群众体育活动，必须根据《中华人民共和国体育法》、《全国体育竞赛管理办法（试行）》、《关于申办国际体育活动报批程序的规定》和《群众性文化体育活动治安管理办法》等有关规定，实行严格审批登记。
⑵安全保卫
突发公共事件应急领导小组下设安全保卫部，安全保卫部履行安全保卫职责，负责制定和部署安保方案和应急预案，预防预警和应急处置措施。
⑶信息员及信息采集
大型体育赛事或群众体育活动应自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员，信息员负责相应领域内预警信息的采集和汇报，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。
⑷信息分析与风险分类
根据活动的特点、规模、规格及风险程度(即：可能发生的突发公共事件对社会的危害及负面影响)，确定和发布预警信息类别。集中相关信息上报组委会进行分析并确认。
预警信息原则上分为五类：
I类(特别重大的体育活动)：如综合性运动会、涉外重大体育比赛或人员密集、规模庞大的群众体育活动相关信息。
II类(重大的体育活动)：涉及使用枪支、弹药、危险化学品和高危环境条件的体育活动相关信息。
III类(较大的体育活动)：具有一定规模的综合性或单项体育活动相关信息。
IV类(一般性体育活动)规模较小的体育活动，如非热点项目单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动相关信息。
V类(关联信息)：在境外举办的有可能对我市造成重要影响的大型体育赛事或群众体育活动的有关信息。
⑸信息报送
预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告。
2、预防预警行动
⑴行动方案
应急领导小组认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、卫生等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。
⑵行动重点
防范大规模观众骚乱，防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是大型体育赛事及群众体育活动预防与应急工作的重点。
⑶场所设施
大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。
⑷协调运行
根据大型体育赛事或群众体育活动可能发生突发公共事件的性质及特点，应急领导小组协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充足。
3、预警支持系统
尽可能地运用先进技术，建立快捷通畅的通讯网络，使信息的采集、传送、反馈和确认等程序简捷迅速。
四、应急响应 （处置）
1、分级响应
各类应急预案启动后，体育馆全体工作人员应迅速赶赴现场，对于先期处置未能有效控制事态，应及时向上级提出建议。
2、通讯
⑴器材配备
应配备良好的通讯器材设备(电脑、电话、传真、网络宽带、步话机等)，备用通讯方式为移动通信设备
⑵相关资料
建立完备应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料，内容包括：值班联系电话；组织应急救援人员联系电话；外部救援单位联系电话；体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；人员疏散和逃生路线、安全导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体育场馆附近交通道路图示等。
⑶通讯方式的公布
应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次，其中安全保卫负责人的通讯方式要印在赛事活动的秩序册上或在体育场馆的明显位置公布。
3、信息报送
较大以上突发公共事件发生后，局机关和直属单位要立即报告局主要领导。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。
4、指挥和控制
⑴统一指挥
大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的原则。明确本单位工作任务，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序。
⑵现场指挥
体育馆突发公共事件应急领导小组负责现场组织指挥。组要任务是：提出现场应急行动的要求，制订抢险救灾方案，组织人员展开应急救援，防止引发次生、衍生事件；协调有关部门提供应急保障，及时报告应急处置工作进展情况。
⑶应急负责人及职责
体育馆馆长为应急负责人。发生突发公共事件，应急负责人须向举办地人民政府有关部门报告，经举办地人民政府负责应急工作的部门授权，被授权人启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。
5、安全防护
⑴危险目标与危险区
大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区(带)，部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。
⑵群众人身安全
处置大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件，首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救援措施，实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。
⑶应急人员安全
按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，．服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域，须有安全保障措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
6、应急结束
突发公共事件的现场应急救援工作完成或相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场。
五、后期处理
1、善后处理
根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理赔等善后工作事项。
2、调查与评估
在突发公共事件结束的同时，事发单位要及时向上级有关部门申请按照有关规定和程序组织调查，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告报上级领导机关。
3、总结报告
体育馆应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。
六、预案的管理与更新
1、预案的制定
参照《宜宾市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《宜宾市体育局突发公共事件应急预案》制定本预案。
2、预案的更新
根据实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性和科学性。要注意了解突发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并能结合自身情况，举一反三，不断完善预案。4、适用范围
本预案适用于在宜宾市（体育馆、体育场）举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。
⑴大型体育赛事
大型体育赛事是指在我市内举办的具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到1500人以上）的国际性、全国及全省性综合、单项体育比赛。
⑵大型群众体育活动
大型群众体育活动是指旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众达到一定规模(观众、参与者数量达到1500人以上)的群众性体育活动。
4、适用范围
本预案适用于在宜宾市（体育馆、体育场）举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。
⑴大型体育赛事
大型体育赛事是指在我市内举办的具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到1500人以上）的国际性、全国及全省性综合、单项体育比赛。
⑵大型群众体育活动
大型群众体育活动是指旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众达到一定规模(观众、参与者数量达到1500人以上)的群众性体育活动。