四川省人大代表、宜宾市委书记杨冬生

作为川南重镇、中国酒都，地处四川盆地南缘，川、滇、黔三省结合部，金沙江、岷江、长江三江交汇处，素有万里长江第一城之称的四川宜宾市，区位优势明显，立体交通枢扭给该市带来了巨大的发展机遇。怎样加快发展、科学发展、又好又快发展？2008年1月24日，在四川省第十一届人代会第一次会议上，中国经济时报记者专访了四川省人大代表、宜宾市委书记杨冬生。

杨书记告诉记者,宜宾市的发展新思路是：借位区域优势，积极融入长江经济带、成渝经济区，联动滇黔地区，把宜宾打造成为长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽、商贸物流中心、区域性中心城市，世界最大的白酒生产基地、西部综合能源基地、精细化工基地和轻纺基地，建设川南经济强市。

乐宜高速公路开工仪式

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立体交通  带动区域经济强势出击

记者:宜宾市是长江的起点，金沙江、岷江相拥之地，也是商家必争之地。四川省提出推动区域协调发展，作为“长江第一城”、成渝经济区的中间枢纽，紧邻滇黔的宜宾市如何用好立体交通，强势出击带动区域经济发展的？

杨冬生：发展是时代的主旋律，也是最大、最硬的道理。宜宾要实现科学发展、和谐发展、跨越发展，必须在更大的范围去配置资源，把自主发展与借势、借力、借智发展结合起来，以大开放促大发展。

宜宾区位独特，是长江黄金水道的起点，长江经济带的组成部分，处于国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点和长江上游资源开发与生态保护的重要位置，也是国家规划的长江六大重要枢纽港之一和金沙江滚动开发的依托城市，是川滇黔结合部重要的交通枢纽和物资集散中心。

目前，要倾力做好四件事：一是积极融入成渝经济区，建立协作互动机制，主动接受其辐射和带动，完善和增强产业配套能力；二是主动承接长江经济带、珠三角产业转移，坚持以江为媒、以江兴业，抓住国内产业梯度转移的机遇，大力争取与长江经济带、珠三角在产业上下游方面的协作与配套，主动而有选择地引进产业和技术；三是加快推进川南经济一体化，共同推动川南城市群区域合作机制，特别是要共建共享基础设施，加快推进乐宜高速、宜泸渝沿江高速、峨宜铁路、川南中心机场等重点项目，打造川南城市群核心区“一小时经济圈”；四是联动滇黔，积极参与金沙江流域、攀西六盘水地区的综合开发。

记者:作为优势明显的立体交通城市，宜宾有何总体发展思路？

杨冬生：宜宾将坚持发展为要、发展为重、发展为先，坚定不移地走科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展之路，坚持好中求快、优中求进，能快则快、能超则超。

发展速度不快、经济总量不大、经济结构不优、增长方式粗放，是宜宾经济发展中的最大问题，实现跨越发展是当前最紧迫、最重要的任务。宜宾必须按照“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的经济发展思路，突出工业强市、现代农业、旅游产业、现代服务业、县域经济、民营经济等重点，突出大项目带动大发展，突出结构调整和增长方式转变，突出对内对外开放，积极融入成渝经济圈和长江经济带，联动滇黔地区乃至全国、全球更大的区域，实行全方位、宽领域、多层次的对内对外开放。

2008年，宜宾市生产总值计划增长12.5%以上。到2010年，全市生产总值达到810亿元，人均生产总值达到17800元左右，基本达到全省平均水平；到2015年，全市生产总值达到1660亿元，人均生产总值达到35900元左右，力争达到全国平均水平；到2020年，全市生产总值达到3400亿元，人均生产总值达到72400元左右，努力把宜宾打造成为长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽、商贸物流中心、区域性中心城市，世界最大的白酒生产基地、西部综合能源基地、精细化工基地和轻纺基地，建设川南经济强市。

重大项目　提速产业集群加快发展

记者:在新一轮区域竞争中，宜宾将从哪些方面着手，让宜宾的经济总量更好更快的发展？

杨冬生：区域经济竞争里离不开强大的产业支撑，项目是各类生产要素聚集的载体，抓好项目就能赢得发展的主动权。根据四川省提出的发展枢纽经济，宜宾要在这一区域枢纽竞争中崛起，绝不能仅仅采取跟随战略，必须坚持“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的经济工作思路。大力实施优势优先战略，把优势资源和要素向重点领域、重点产业集聚，不断把优势做大做精做强。

记者:宜宾市是怎样抓好重大项目，提速产业集群的发展？

杨冬生：推进优势产业跨越发展，做强经济实力，突出工业主导，推动产业协调发展。把大力推进工业化作为加快发展的核心战略，突出产业、企业、产品三个关键，以13个市级重点工业园区为平台，依托五粮液、天原、丝丽雅等骨干企业和福溪电厂、珙县电厂、五粮液醋酸纤维、天原二期、丝丽雅扩能技改等一批重大产业项目，做大做强食品饮料、能源、化工、机械制造、轻纺等特色优势产业，培育产业集群；坚持大中小并举，重点培育一批“专精特新”中小企业和民营企业；实施品牌战略，集中力量培育和发展一批名牌产品。

坚持农业现代化发展方向，大力发展农业产业化龙头企业、农民专合组织、劳务经济，培育特色效益农业，坚定不移地以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业，以现代农业推进新农村建设。

大力发展旅游、物流、金融等现代服务业，加快推进宜宾港、乐宜高速、宜泸高速、长江航道整治、宜宾机场迁建、成都—宜宾—贵阳铁路等重大交通项目建设，打造长江上游、川滇黔结合部的商贸物流中心和综合交通枢纽。

宜宾被列为全省重点规划建设的“三江”流域水电能源基地，特别是随着向家坝水电站、珙县火电厂、福溪火电厂正式开工等机遇的到来，能源产业是今后较长时期经济发展的重头戏。

宜宾将进一步加大水电、火电、核电和煤炭资源的整合力度，围绕大型电站建设，大力发展配套产业，促成重大技术装备在宜宾总成及配套工业在宜宾落户，加快把宜宾建设成为西部综合能源基地。

饮料食品业是宜宾现在最大的支柱产业，宜宾将充分发挥五粮液、叙府茶业等的带动作用，构筑世界最大的白酒生产基地和绿色饮料食品基地。同时，加快发展旅游、物流、特色农业等极具潜力的产业。

沿江产业　撬动宜宾新经济增长点

记者:沿江产业将撬动宜宾新经济的增长点，在这方面，宜宾市沿江产业带是怎样布局的？

杨冬生：宜宾处于四川五大经济区和沿江“Y”型生产力布局轴线的结合部，拥有宝贵的岸线资源和开阔的纵深腹地，形成了由1个中心城市、4个县城和30余个小城镇组成的沿江城镇密集带，并优化布局了10余个工业集中区。因此，沿江经济带在宜宾新一轮经济布局调整中处于关键地位，是宜宾跨越发展的引擎。“十一五”规划中我们明确提出重点打造沿江综合经济区，并在去年底召开的市第三次党代会上确立了建设滨江新区的发展目标，全市的产业布局、基础设施建设、城镇发展等已围绕建设沿江经济带先行展开。

记者:面对四川省提出“建设西部经济发展高地”的大好机遇，请问宜宾将如何实现“美好新宜宾”的宏伟蓝图？  

杨冬生：建设美好新宜宾是令人向往的目标，是宜宾的美好追求，也是一个分阶段、分层次推进的历史进程。

因此，在推进建设美好新宜宾的总的指导思想是：围绕一个主题(建设美好新宜宾)，突出两大任务(以科学发展为中心、以和谐社会为大局)，抓住三个关键(改革开放、结构调整、城乡统筹)，正确处理五个关系(正确处理市级经济与县域经济发展之间的关系、经济建设与社会发展之间的关系、人与自然之间的关系、自主发展与对外开放之间的关系、深化改革与维护稳定之间的关系)，全面推进五大建设(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设)，努力实现五大目标任务(经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福)。  

围绕这一指导思想，建设美好新宜宾，首先要保持良好的精神状态。敢于超越自我，敢为天下先，赶超先进水平，敢走前人没有走过的路，敢创前人未曾创造的业绩，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，发扬求真务实、锐意进取的敬业精神，坚持严肃认真、谦虚谨慎的科学态度，用心想事、用心谋事、用心干事，朝着美好新宜宾的战略目标，去努力努力再努力。  

第二，要做大经济总量。积极实施工业强市战略，坚持大中小并举，发挥资源、产业等优势，拓展延伸优势产业链，加快把宜宾建设成为综合能源基地、重大装备总装和现代机械加工基地、精细化工基地、纺织基地、全省商品林竹基地和世界最大的白酒生产基地；坚持基础设施促农、产业发展强农、公共服务兴农、制度建设活农，以“一路二水三产业”为切入点，大力发展现代农业，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，全面推进社会主义新农村建设；因地制宜，完善政策，通过支持帮助各县区着力培育1—2个主导产业、1—2个工业集中区，推动县域经济发展；壮大旅游，搞活商贸，加速构建现代服务业，把宜宾建设成为区域性商业中心，川滇黔结合部的物流中心；坚持走出去、请进来，积极融入成渝经济圈和长江经济带，联动滇黔地区乃至全国、全球更大的区域，实行全方位、宽领域、多层次的对内对外开放，积极营造全民创业、全民奔富的环境，大力扶持和引导民营经济健康发展。  

第三，要着力改善民生，扎实推进和谐社会建设。坚持在共建中共享，在共享中共建，以宜宾被列为四川省新时期群众工作试点市为契机，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，大力实施惠民行动，仅今年全市就将投入资金19亿元，用于改善人民群众生产生活条件。

最后，杨书记告诉记者，要紧紧抓住四川省上规划建设川南城市群和在川南规划建设一至二个百万人口大城市的机遇，以提升城市集聚辐射能力和综合承载能力为重点，进一步调整优化城镇发展布局，推进行政区划调整，形成布局合理、功能配套、特色鲜明、梯次发展的城镇体系，努力把宜宾建设成为“城市美、宜人居、交通畅、功能全、配套好”的区域性中心城市。

（中国经济时报记者 韩清华 肖建斌 ）