未来五年，是宜宾科学发展、加快发展、和谐发展的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。我们面临着新形势：经济全球化、区域一体化正在加速推动产业转移和生产要素流动，科学发展观已深入人心，新型工业化、新农村建设、创新型国家建设成为重要任务。我们肩负着新使命：江泽民同志“走改革之路，建美好宜宾”的重要题词和胡锦涛同志“让宜宾这座历史文化名城焕发出新的时代光辉”的殷切期望，为建设美好新宜宾指明了方向；推动宜宾经济社会又好又快发展，既是中央和省委的重托，更是全市人民的共同愿望；周边地区竞相崛起、你追我赶的发展态势，催人奋进。我们正迎来新机遇：西部大开发战略向纵深推进，泛珠三角合作加强，“外资西移、内资西进”步伐加快，成渝经济区和川南产业带正快速发展融合，金沙江滚动开发全面启动，这些机遇将极大地推动我市经济社会的加快发展。我们正站在新起点上：经过近年来的快速发展积累，我市人均地区生产总值迈上了1000美元的标志性台阶，进入了加快发展的战略机遇期，一批重大基础设施、产业项目相继建成，一批国内外战略投资者相继进入，优势产业不断发展壮大，为加快发展奠定了坚实基础。  

根据新的形势和要求，市委提出今后五年工作的指导思想和主要目标是：  

指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，围绕建设美好新宜宾这一主题，突出以经济发展为中心、以和谐社会为大局两大任务，抓住改革开放、结构调整、城乡统筹三个关键，按照实现经济社会又好又快发展的要求，正确处理市级经济与县域经济发展之间的关系、经济建设与社会发展之间的关系、人与自然之间的关系、自主发展与对外开放之间的关系、深化改革与维护稳定之间的关系，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力实现“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的目标任务。  

主要目标：到2011年，力争地区生产总值、人均地区生产总值在2005年的基础上翻一番，地方财政一般预算收入同口径年均增长13%；经济结构进一步优化，自主创新能力不断增强，新型工业化进程加快，转变经济增长方式取得新成效，单位生产总值能耗下降20%；社会主义新农村建设扎实推进，县域经济实力明显增强；城镇化进程明显加快，基本建成川滇黔结合部交通枢纽、金沙江开发依托城市，形成区域性中心城市框架；社会事业发展更加协调，市民素质、社会文明和谐程度进一步提高；人口自然增长率控制在4‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长6%和7%以上，社会保险综合覆盖率达到全省平均水平；两年内全市环境质量明显改善，创建优美的城乡人居环境。  

建设美好新宜宾，全市广大共产党员特别是党员干部，要牢牢抓住战略机遇，保持永不自满、永不懈怠、永争上游的精神状态，力求做到“五个新”：  

建设美好新宜宾，必须解放思想，更新观念，做到理念新。思想是行动的先导。要坚持科学发展观，全面落实“五个统筹”，树立清洁发展、节约发展、安全发展、健康发展的理念；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的理念；坚持改革开放，树立市场化配置资源的理念。要破除小富即安、小进即满的保守思想，强化追求卓越、勇攀新高的赶超意识；破除畏首畏尾、无所作为的消极思想，强化敢闯敢干、敢为人先的创新意识；破除固步自封、盲目排外的封闭思想，强化诚信合作、互利共赢的开放意识；破除部门主义、地方保护主义的狭隘思想，强化胸怀全局、上下一致的大局意识。最终以思想的大解放、观念的大更新，推动宜宾的大发展。  

建设美好新宜宾，必须善用机遇，加快发展，做到举措新。要始终坚持抢抓机遇、加快发展不动摇，把全市经济发展置于国际国内大背景中去谋划，在自主发展的同时，主动而有选择地承接产业转移，融入成渝经济区，联动滇黔周边地区。要按照“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的思路，积极推进经济结构战略性调整，努力构筑具有区域竞争力的现代产业体系。要狠抓基础设施、重大项目和支柱产业，不断夯实发展基础，增强发展后劲。要充分利用国际国内两种资源、两个市场，通过走出去、引进来的双向开放，把自主发展与借势、借力、借智发展结合起来。要坚持依法行政、依法治市，切实保护人民群众的合法权益。要坚持人才立市、科教兴市，强化宜宾经济社会发展的人才和智力支持。要积极实施可持续发展战略，创新发展模式，实现经济发展与人口、资源、环境、生态相协调。要兼顾当前利益和长远利益，把发展的目标与过程、经济增长与社会发展有机统一起来，更加注重人的生活质量和发展潜能，促进人的全面发展，不断加快和谐社会建设。  

建设美好新宜宾，必须尊重规律，改革创新，做到机制新。要以社会主义市场经济的理念、机制、方法来推进建设美好新宜宾的各项工作，通过体制机制创新，促进科学发展。要按照建设服务型、廉洁型政府的要求，切实转变政府职能，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是社会能办理的，政府不插手，进一步理顺政府与市场、企业、社会之间的关系。要进一步深化改革，积极探索资源、要素及公共产品市场化、社会化配置的路子。要坚持思想上放胆、政策上放活、准入上放宽，全面落实支持政策，积极扶持和引导非公有制经济健康发展。  

建设美好新宜宾，必须求真务实，狠抓落实，做到风气新。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，开展机关效能革命，切实解决作风漂浮、纪律松弛、行为失范等问题。要扑下身子抓落实，从落实群众“最盼”的就业培训、子女教育、社会保障等工作抓起，从解决群众“最急”的看病困难、出行不便、环境污染等问题做起，从整治群众“最怨”的与民争利、吃拿卡要、推诿扯皮等痼疾改起，真正见到成效。要突出制度建设这个根本，进一步建立健全重大项目责任制、督查督办机制、沟通协调机制，着力形成重落实、抓落实的长效机制。要大兴调查研究之风，深入基层、深入实际、深入群众，促使问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线落实，作风在一线改进，以良好的党风促进政风和社会风气的好转，努力推动宜宾的风气之变。  

建设美好新宜宾，必须振奋精神，自强争先，做到环境新。要把发展的氛围搞得浓浓的，坚持发展为先、发展为上、发展为重、发展为要，心往一处想，劲往一处使，形成一心一意谋发展，齐心协力抓发展，攻坚破难促发展，奋勇拼搏推发展的良好氛围，使科学发展成为全市的主旋律和最强音。要把亲民的氛围搞得浓浓的，坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民的呼声作为想问题的第一信号、作决策的第一依据、干事业的第一标准，切实做到心里装着群众，工作依靠群众，尽心竭力为群众解难事、办实事、做好事，努力形成和谐的党群、干群关系。要把干事的氛围搞得浓浓的，大力营造拴心留人的环境、潜心干事的环境、创新创业的环境，让脚踏实地、埋头苦干、勇于创新、事业有成的人政治上得荣誉、经济上得实惠、社会上有地位，合法利益得到切实保护。各级党员干部要坚持思想上求实、作风上务实、工作上落实、生活上充实，确保党的各项方针政策在宜宾得到不折不扣的贯彻，确保市委的各项决策部署迅速落实到位，确保每项工作都干出成效。