“空气污染严重城市”的“黑帽子”曾经一戴就是两年——但随着近两年一系列重大环境整治工程的实施，四川省宜宾市今年一举摘掉了“黑帽子”，环境保护工作取得明显成效，重大环境污染问题得到有效整治。 

宜宾市委书记杨冬生说：“宜宾以前的经济增长方式粗放，后果是空气污染严重，在全国列入污染严重城市的前十名，百姓意见很大。我们按照科学发展观的要求，优化‘清洁发展’的发展观念，这两年已先后投入１０多亿元，整治空气污染、水环境和垃圾处理等。我们要交给子孙后代一个清洁的宜宾。” 

根据国家环保总局的数据，宜宾市自２００４年以来，连续两年被列入空气污染严重城市（劣三级）。到２００７年１月，四川省环境监测中心站公布的《２００６年四川省环境质量状况通报》显示，宜宾市属于全省空气质量达到二级标准的１０个城市之一。国家环保总局３月发布的《２００６年全国环境质量状况公告》中，宜宾市不仅脱离了８个劣三级（污染严重）城市和６３个空气质量级别为三级以上城市，还进入了空气质量达到二级标准的５０个城市行列，彻底摘掉了“黑帽子”。 

宜宾市是如何摘掉了空气污染严重城市的“黑帽子”？关键在于宜宾市实施了一些卓有成效的保障措施： 

第一是落实科学发展观，四大班子坚持把环境保护摆在突出的战略地位，把环境保护列入了市委、市政府重要议事日程和市人大、市政协监督的重点内容，努力在发展中解决环境问题。今年以来，宜宾市委、市政府先后发出了９个文件，召开了３次全市性环保工作会议，以市委、市政府名义出台了２项关于环境保护工作的重大举措。市委就环保重大问题研究２次，市政府专题研究环保工作５次，市委、市政府主要领导和分管领导先后５次调研环保工作，市领导多次带领环保执法人员明查暗访企业排污情况。市人大常委会今年以来的例会中已先后３次安排了有关环境保护的议程，听取了市政府实施《环境保护法》的情况汇报，审议通过了《关于依法关闭豆坝电厂２×５０ＭＷ机组的决定》。市政协主席也率省６５位市政协委员到黄桷桩电厂和豆坝电厂视察脱硫工程，并听取全市大气污染整治工作汇报。 

同时，市委、市政府还成立了重要工作事项督查督办领导小组，将大气重点污染源整治列入全市１０个重大事项之一进行督查督办，采取每周一查一通报的办法，对全市重点大气污染源的治理进展情况进行专项检查。并责成市经委、市环保局、市政府督办室组成市政府环保督查组，对重点企业实行驻厂督办。还多次以新闻通报形式向全社会发布大气重点污染源整治任务和进展情况，强化监督，更快推进大气污染治理工作。 

第二是进一步加强和完善环保目标管理，落实环境保护责任制。根据宜宾市环考委对党政“一把手”年度环保实绩的考评结果，市委、市政府以文件进行通报，并对优秀单位予以表彰。同时，力求通过考核解决当前环保工作的一些重点和难点问题，对考核目标体系和考核办法进行了调整，并以文件形式将环保目标任务，分解落实到１０区县党政“一把手”、９户重点企业法人代表和２２个市级相关部门。在区县换届干部考察中，制订并实施了“体现科学发展观的干部考察体系和办法”，以此为导向，促进广大干部树立科学发展、和谐发展的理念。 

第三是以大气污染防治为重点，强力推进环境污染治理。宜宾市为此主要进行了五方面的工作：一是黄桷庄电厂２×２００ＭＷ和豆坝电厂２×１００ＭＷ机组建设了烟气脱硫设施并已通过验收，关闭了豆坝电厂２×５０ＭＷ机组，并将在今年底关闭豆坝电厂一台５０ＭＷ机组；二是出资４亿多元将丝丽雅集团老厂区进行搬迁，并以此为为标志启动实施了中心城区内重点污染源的“出城”战略；三是加强了城市周边企业的燃煤锅炉烟气限期治理及整改工作的督查督办，制定了关于进一步加强对大气污染源监督管理的１３条措施，加强监督和执法，加大处罚力度，落实停产、限产、燃烧低硫煤、采用更加有效的除尘和废气净化装置等措施，削减污染物排放总量，并把对省、市重点企业及锅炉整治督查责任落实到人；四是推进中心城区“禁燃区”建设，市政府发布了《关于在中心城区建立高污染燃料禁燃区的通告》，规定４吨／小时及以上的锅炉、窑炉配置烟气脱硫设施，４吨／小时以下的锅炉一律改烧清洁燃料，目前在城市规划区范围内的１３６台锅（窑）炉已基本完成整改；五是综合整治城市环境空气中的扬尘污染，对建筑施工的扬尘污染，交通运输的扬尘污染、环卫清扫的扬尘污染制定了相应的管理办法，加强了检查落实，从源头上控制扬尘污染。 

杨冬生书记说：“今年我们深入推进了工业污染源整治，使节能降耗减排目标任务落到了实处，为推动经济社会与环境保护协调发展发挥了重要作用。只要党委政府有决心，有责任感，响应人民的期待，及时做出部署，环境保护就一定能抓上去。哪怕我们发展慢一点，全体人民都健康，也是最好的理想，希望宜宾能建成山水型、可持续、健康发展的生态城市。”（记者苑坚）